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对当前“三农”问题的几点思考 “春春江水暖鸭先知”。作为一名名基层干部，深感现阶段中国国农村经济发展的环境是迄今今为止最好的时期。从政策层层面上，有了一个很好的政策策环境，从舆论氛围上，创造造了一个良好的舆论环境。22004年中央1号文件专门门就农民增收问题下发文件，，是历年来力度最大、反响最最强烈的文件。广大农民群众众和基层干部把中央1号文件件誉为当前“三农”问题的““百科全书”、农民致富的““冲锋舟”，为之拍手叫好。。 1号文件出台前大家千呼万万唤，出台后又猛然不知如何何下手抓落实，这反映出基层层干部在做农村工作中如何科科学理解领会中央精神、如何何积极主动地落实中央决策等等方面还存在一些差距。但大大家也感觉到，有两对矛盾需需从政策层面解决。一是“三三农”政策与各级基层落实之之间的矛盾；二是“三农”问问题的研究与实践之间的矛盾盾。这两对 二、“三农”问题必须拆分细细化逐项解决 “三农”是是一个集合概念，它是农村、、农业、农民的合称。农村是是一个大概念，农业是一个产产业，农民是中华人民共和国国公民，是一个弱势群体。农农民问题是“三农”的核心，，解决农民贫困问题是解决““三农”问题的突破口。正如如一位学者所言，“三农”问问题急不得、慢不得。因其是是历史造成，并在历次体制变变动中不断积累起来，不可能能一蹴而就。市场经济的实践践也证明，解决“三农”问题题必须科学、理性，从最关键键、最薄弱的环节和瓶颈入手手,拆分细化，逐项解决。 上世纪九十年代中后期期出台了农村三项政策，即土土地二轮承包期限三十年不变变、减轻农民负担和粮食保护护价收购政策。当前解决农村村问题应该从三方面入手： 第一，当前应该急速出台土地地“永佃”，使用权继承、抵抵押、转让的土地政策，建立立一个能使土地迅速流转的平平台，如建立农村政策性银行行，赋予其经营货币和经营土土地的职能。 第二，加大财财政对农村的支持力度。改革革开放二十年，仅城市建设用用地一项，城市就从农村拿走走增值的2万亿。1979---1994年的16年间实实行农副产品剪刀差，农村就就向城市贡献15000亿。。目前，占全国70％的农村村人口金融资产不足30％，，城乡差距越拉越大，现在农农民的人均纯收入与城市居民民的人均纯收入之比为1：44，这是建国以来差距最大的的时期。因此，政府对农村不不能再像过去那样，必须加大大对农村的财政支持力度。建建议每年全国人大的例会审议议财政预决算报告时，专题审审议财政支持农村预决算执行行情况。各级人大例会也照此此执行，使财政支持农10％左左右提高到16％左右，达到到发展中国家的中上等水平。。 4：6，城乡收入比例44：1；农村劳动力就业和社社会稳定压力大。加之我国地地理条件复杂，农村防灾、抗抗灾和救灾能力脆弱，防灾抗抗灾任务繁重。需要有强有力力的政权机 四、解决农农业问题要充分考虑产业规律律 正确认识农业是一项产业业。以工业理念指导农业的确确是不少地方的实践，但目前前一些地方还停留在微观层面面，还没有从宏观上将农业作作为一项产业来对待，从产业业政策上来研究。随着市场经经济体制的不断完善，农村更更应该把农业作为一项产业来来对待，这个产业不管是弱势势产业还是强势产业，还是传传统农业状态下的小农产业，，它毕竟是一个产业。大部分分国家，特别像我们这样的发发展中国家都是从农业起步的的。我们应在认识上树立农业业是一个产业的概念，从产业业政策和市场经济规律角度来来研究农业。 正确认识国家家农业直补政策。目前正在实实施的国家对农业的直补政策策，是对农民“多予”的一个个直接体现，受到了农民的普普遍欢迎。但这只能是暂时性性的措施，从长远考虑，应该该研究直补资金效益最大化的的问题。目前国家从总量上拿拿出了一大笔钱，但具体到每每个农民头上，补助效益如何何，值得深思。农民一亩地国国家补上十几元，农民也很高高兴，一家三四亩地得几十元元补助，对于一个家庭来说，，解决不了多少问题。许多农农民急需解决的问题反而没有有能力和资金来解决，比如灌灌溉用的塘湖堰渠的修缮，农农资市场的假冒伪劣整顿与治治理等等，若政府在这方面对对农业产业扶持就大有作为。。 发展农业应加大对农业的的支持。重点支持与农村居民民生活和农业生产紧密联系的的基础设施建设，比如基本农农田的治理和保护、旱涝保收收田的建设、蓄水和灌溉工程程、防洪除涝工程、机耕道路路的修建、优良品种的繁育和和推广，再如建立质量检测体体系、质量评估体系和品牌保保护体系，在注册、保护和申申报农业产品等方面出台一些些政策。这些资金补助和政策策性支持并不是对哪一种产品品进行的，而是对整个产业进进行补助。 发展农业应走产产业化的道路。只有走产业化化的道路，才能够适应市场经经济发展的需要，才能够解决决全国2.3亿户农民分散经经营的问题。通过产业化把农农民组织起来，适应和