对当前“三农”形势的基本判断.docVIP

对当前“三农”形势的基本判断 第一个特点：：当前农业、农村发展遇到的的宏观环境是改革开放以来最最好的“黄金时期”。19778年以来，我国农业、农村村发展遇到两次“黄金时期””，一次是20世纪70年代代末80年代初，农业、农村村通过内部制度创新，实行家家庭联产承包责任制，获得了了举世瞩目的发展成就；另一一次就是最近几年，这次在很很大程度上是国家通过一系列列的外部制度创新，去推进农农业、农村发展的。同以往比比较，最近这几年各级政府格格外关注和重视“三农”，是是向“三农”投入最多、改革革力度最大、取得效果最好的的时期。比如，一是20044年中央财政用于“三农”的的支出高达2626亿22.5%。二二是由于降低和取消农业税，，去年农民受益305亿元，，今年又将获益210多亿元元。三是2004年6月中央央决定彻底放开粮食收购市场场，农民可以将手中的粮食按按市场价格，卖给收购企业或或加工企业；同时，中央还将将对粮食流通领域的补贴改为为对农民的直接补贴。四是中中央还对农民实行间接补贴，，对稻谷、小麦、大豆等良种种进行补贴，对农民购买农机机具进行补贴，对农产品加工工业进行贴息补助，支持农民民调整农业结构。五是全国绝绝大部分的省市区都对农村信信用社进行了改革，为了支持持信用社改革，央行拿出近11700亿元的票据和专项再再 第二个特点：粮食产产量出现了恢复性增长，粮食食供求关系出现了转折性的变变化，粮食安全问题逐渐缓解解。从目前来看，全年粮食产产量有可能突破9380亿斤斤，加上大豆、稻谷、小麦进进口500亿斤，粮食供求基基本平衡。但是在粮食出现恢恢复性增长以后，仍有三个问问题需要注意：一是到底我国国自己要生产多少粮食才不会会出现粮食安全问题？二是我我国一方面要保证食品安全，，一方面要进行城市化，同时时还要考虑生态环境建设，对对此我国能有多少土地资源用用于城市化、工业化和生态环环境建设？三是我国食品安全全的关键是粮食产量还是耕地地和资源？笔者认为，从近期期看我国粮食安 第三个特点：：乡镇企业快速增长，农民就就业开始逐渐恢复。去年下半半年以来，我国的乡镇企业与与劳动就业实现了同步增长，，农民从乡镇企业获得的工资资性收入明显增加。 第四个个特点：农民收入打破了19996年以来增幅连续下降的的格局，出现了8年以来少有有的增幅。在收入迅速增加的的情况下，农民消费开始活跃跃，农村市场也由冷趋暖。 在农业、农村经济不断断向好的方向发展的同时，我我们还必须看到，当前国民经经济运行中还存在着四个制约约因素，对今年“三农”产生生较大的影响，可能将导致农农民收入增幅比去年有所下降降。 第一，今年我国的粮食食价格在高位上下降的可能性性要远远大于上升的可能性。。首先，2004年末世界粮粮食库存增加，2005年全全球粮食有望增产，这将使世世界粮食市场价格呈现下降趋趋势。根据联合国粮农组织发发布的《世界粮食展望报告》》，2004年末世界粮食库库存比上年增加了5562万万吨，增长了14.3%，库库存粮占世界年度消费量的220.2%，高于公认的188%粮食安全线。又据有关资资料分析，今年世界几个粮食食主要生产国谷物和大豆面积积都有不同程度的增加。综合合上述两大因素，今年全球小小麦、玉米、大豆等粮食价格格将会走低。受世界粮食供给给增加和市场 第二，农业业生产资料价格和农村消费品品价格同时上涨，直接增加了了农业生产成本，并影响农民民的收入。尽管政府利用各种种手段限制农业生产资料价格格上涨，比如给化肥企业补贴贴，严格监督和控制化肥价格格上涨。但从目前的农村市场场看，化肥、农膜和种子等农农业生产资料价格还是上涨了了。调查发现，由于石油、煤煤炭价格上涨，引起下游化肥肥、农膜价格持续上扬。由于于农民种粮积极性提高，播种种面积扩大，玉米、小麦等良良种价格也向上涨。石油市场场价格上涨后，柴油也明显涨涨价了。因此，机耕、机播甚甚至机收的价格也已经上涨或或将要上涨。另外，从消费品品价格来看，去年以来农村消消费品价格上涨幅度一直要高高于城镇1—1.5个百分点点。今年以来，这种趋势还在在继续。据计算，农民消费资资料价格每上涨一个点，每位位农民要多支出16元，如果果农民比市民的消费价格指数数高出1.5个百分点，农民民为此一年要比市民多花费225元。和市民相比农民收入入低，但在消费品价格上涨过过程中，农民却要支付较大的的涨价成本。 305亿元，今年27个省省取消农业税也就是210多多亿元；去年国家对农民直补补116亿元，今年预计1330亿元，增量补贴不足200亿元。再加上种子和农机具具补贴，总额不会超过去年。。另外政府对农业的投入，由由于特别国债发行减少，今年年对农业的投入占国家总投资资的比重不会降低，但绝对量量难以增加。因此，今年在政政策上支持农民增收的空间有有限。这样，由政策刺激农民民大幅度增加