对当前社区工作者的困惑分析与对策.docVIP

对当前社区工作者的困惑分析与对策 当前，随着社区居民委委员会原有工作格局的变化，，社区居委会干部在思想认识识上产生了各种困惑，在一定定程度上影响了社区建设的进进一步推进。 困惑之一：职职责多样化有突破职能定位底底线的势头。居委会的性质和和任务在《居组法》中已被明明确，而在现实工作中，居委委会所扮演的角色却使干部认认为它是在政府基层组织和基基层群众性自治组织间徘徊的的一个组织。随着“单位人””大量潜入社区，居委会职责责多样化的发展趋势日益明显显，突破了居委会现有职责所所能承受的底线。扩充居委会会职能使之成为一级基层行政政组织，或者缩减居委会的现现有职责，遏制多样化发展趋趋势，这个两难选择显然不是是社区工作乾考虑的范围，但但当前工作内容和任务的明显显增加却是不争的事实，职能能与职责变化所带来的冲击让让社区居委会干部感到无所适适从。 因惑之二：日常工作作与繁杂的中心工作轻重不分分。在实际工作中，社区居委委会干部感到，与居民自治紧紧密相关的社区工作体系不健健全，居民议事会、居务公开开、社区群众文化教育活动等等日常工作往往能简则简，能能省则省。社区居委会干部与与居民交往多为就事论事，全全面了解少，静态把握多，动动态跟踪少。“长期性”的中中心工作，如对法轮功分子的的一日三访，一天两报；城管管创建活动中的三天一检、五五天一查；为保稳定一个接一一个的“特护期”等却占用了了社区工作者大部分的时间和和精力。 困惑之三：行政化化的社区管理与复杂的社区服服务难以协调。在配合职能部部门开展工作的过程中，社区区居委会干部往往越位成为行行政化的管理者。一方面政府府职能部门和派出机关给社区区居委会下任务、定指标、评评优劣、给奖罚；另一方面，，居委会习惯于借助部门力量量，采取强制手段去完成上级级交办的工作。如此一来，导导致部门社区中介组织、志愿愿者队伍出现空白，社区文体体活动开展极少，弱势群体帮帮扶机制也不完善，社区服务务仅局限于纯居民时期的进出出盖章、计划生育证明、邻里里纠纷调解等原有工作项目。。社区居委会干部对创新社区区服务缺乏深层次的思考。 困惑之四：党建工作新内容与与居民的新要求结合不紧。破破产企业党员进入社区、单位位党员实行双重管理、非公经经济组织建立党组织等新生事事物使居委会原有的党建模式式得以改变，党员管理难度明明显增大。下岗职工党员不相相信社区、单位党员瞧不起社社区、企业党员顾不了社区、、纯居民党员帮不了社区的局局面令社区居民区党支部感到到忧心。出于对新政策的不理理解和对繁杂事务性工作的应应付，社区居委会感到党建工工作有劲使不上。居民对社区区党组织普遍缺乏认同感、归归属感和荣誉感，对其往往要要求多，尽义务少，被动联系系多，主动联系少，呈现游离离化状态。 因惑之五：上级级的指令化要求与基层民主建建设难以适应。城市管理重心心下移使居民区成为一个开放放的社区，两级政府、三级管管理、四级网络体系随之建立立起来，在强化社区管理的同同时，各级对社区居委会这一一基层网络的指导性减少，硬硬性要求逐步增多，市、区直直接召开社区居委会干部会议议布置工作的现象时而有之。。由于社区居委会过多精力用用于完成上级交办的任务，工工作自主性明显不足，推进辖辖区内民主建设的热情自然减减退。正因为管理、服务社区区的原动力来自上级的要求而而不是居民的愿望，所以居民民代表会议在社区普遍未建立立，更谈不上开展工作，居务务公开也流于形式。 困惑之之六：固定的经费与扩大的支支出保障不够。社区居委会现现有经费来源渠道狭窄，主要要是创建经费、租赁收入和驻驻辖区单位的赞助。有限的经经费除去人员工资后，用于支支付电话费、水费、电费、办办公用品后所剩无几，对于开开展各种社区公益活动，可以以说是“巧妇难为无米之炊””。特别是驻辖区企业纷纷破破产买断，单位实行财务中心心统一报帐后，来源于驻辖区区单位企业的赞助明显减少。。与此相反，社区居委会在所所管理人员、所经手事项增多多的情况下，政府职能部门却却没有把“费随事转，利随权权转”的要求落实到社区，居居委会往往干了事得不到钱，，给了钱却干不了自己的事。。 导致社区工作者产生困惑惑的原因主要有五个方面： 1、社区工作者对社区再认认知度不深。一是对居民自治治的理解存有偏差。当前，社社区居委会的工作对象已扩大大至单位人、下岗人员和流动动人口，驻辖区单位也参与社社区共建。居委会干部则视这这些“外来”人员为管理难点点，对驻辖区单位参与社区人人建也视为畏途。二是对社区区工作整体目标认识不清。大大多数社区居委会干部仅满足足于完成上级交办的各项任务务和经济指标，对社区下岗职职工再就业、文体体育活动、、公民基本道德建设等方面的的工作想得很少。三是社区居居委会干部从理论上认同居委委会的自治性质，但在实践中中却感悟到了行政化管理的甜甜头。在上级交办任务过多时时，他们 2