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对我区经营城市情况的调查与思考 做好经营城市文章 随着我国社会主主义市场经济的建立完善和城城市化进程的不断加快，以经经营城市的理念来推进城市建建设已经成为城市政府的共识识。只有变过去单纯由政府投投资建设城市为经营城市， 建立投入产出的良性循环机机制，才能使城市在经营中增增值、发展和振兴。近年来，，我区在经营城市方面进行了了有益的探索，但也存在诸多多问题，制约了城市发展的速速度和质量。因此，必须解放放思想，加大改革力度，真正正实现对城市的有效经营。 近两年市政府将一部分城城市基础设施建设任务交给*****区，对推动全区城建建事业的发展是好机会，但同同时也给城建工作提出了一些些新的课题，其中最主要的是是如何筹措城建资金。******年，我区先后承担了******两条主干道7.44千米的修建或改造任务，预预算投资为3447.2万元元。市政府承诺每年贴息3000万元，建设资金要由我区区筹措。而目前我区财政是吃吃饭财政，每年财政收入只能能维持党政机关及相关事业单单位的正常经费开支，根本无无力筹措巨额资金承担基础设设施建设任务。今年虽经努力力向银行争取到了两条道路的的建设资金，面临很大还本压压力。为此23个转城村村，且都处于城市中心区，目目前完成改造的有4个，正在在改造中的（包括开始施拆的的）2个，已列入改造规划的的4个，不有7个村正在筹划划改造。按原有运作模式，基基本上由各开发商同各村协商商进行开发，并直接通过市有有关部门办理各种审批手续，，其有利点在于不需政府出资资并承担经营风险，而且改善善了城市环境。但其弊端也显显而易见，一是开发商私下运运作、拆迁补偿暗箱操作的情情况越来越突出，导致拆迁补补偿标准不断变化，政府难以以调控管理，且直接影响到其其它城市基础设施建设的投入入水平。二是由于 二、对策与建建议 面对我区经营城市过程程中遇到的城建资金少，来源源少等突出问题，只有大力改改革经营城市方法、体制等，，努力探索在市场经济条件下下以城养城，流动发展的新路路。 （一）转变观念，以经经营求持续发展。 经营城市市，是市场经济发展到一定阶阶段的必然产物。随着城市规规模的日益扩大，政府直接投投入功能的日渐弱化，管理功功能的日渐增强，市场经济的的日益发达，决定了城市建设设必须走向市场化。城市本来来就是由“金子”推起来的，，庞大的城市实物形态资金本本身就是一座金矿，迫切需要要开采、经营，以更多地转化化为价值形态和货币形态，从从而形成城市建设投入──转转化──再投入的良性循环的的新机构。因此，把市场经济济中的经营意识、经营机构、、经营主体、经营方式等多种种要素引入城市建设，利用市市场机构建立城市建设的多元元投资体系，改变投资主体单单一化，打破城市建设内政府府包揽的格局，面向市场，像像经营企业那样经营好城市，，以业主管理的身份将城市的的三大资本推向市场，流动经经营，以达到为城市发展提供供资金的目的，促进和加快城城市发展的步伐。 （二）理理顺管理体制，增强经营城市市效益。 当前，由于我区是是城市中心区这一特点，且受受利益驱使等原因，在很多方方面与市存在职能交叉现象，，我区经营城市具体运作中亦亦有大量体现：城市基础设施施中供水、供电、供势、公交交等由市统一管理；在旧城区区改造中我区大部分土地由市市组织实施，拍卖收益上交市市财政，再由市财政划拨区里里等等。这样一方面减少了我我区经营城市的收益，降低了了积极性；另外一方面也使得得我区在经营城市时受市里制制约太多，协调困难，而降低低经营效率。为此，我区应积积极努力，将应由我区直接管管理的基础设施及管理权从市市里收回。通过项目建设树立立自身形象。将市里交给我区区的城建工作千方百计干好，，如目前进行的河北大街拓宽宽改造及服务里改造，占领我我区的一席之地。另外，市区区职能关系不一定先从机制上上理顺，而应从具体工作上理理顺，先体现出理顺的效果，，让市里认识到把哪些实权下下放到区里才合理，就会促进进理顺的过程。同时，尽快制制定理顺体制的方案，增强可可操作性。 我区城建系统各各单位人多事少，城市建设资资金被白白吃掉，也加重了政政府财政负担，降低了资金使使用效益，急需改革。长期以以来，我区城建单位接收了大大量的人员，如何建立精简高高效的管理体制是新的课题。。要解决这一课题，就应采取取事业单位企业化管理等多种种形式加以改革，达到减员增增效的目的。目前，我区环卫卫等市政已进行了初步探索，，环卫局对道路清扫保洁权、、公厕保洁权实行内部公开招招标，市政工程局将内部划分分为市政管理处、市政维修处处、市政工程处，实现了管干干分离，事企分离，充分调动动了各方积极性。 （三）运运用营手段，为城市建设筹措措资金。 1、组成城乡建设设公司，拓宽思路，谋划旧城城改造。 同时，对部分不适适宜继续在城市中心区经营的的区属（包括镇、街）企业