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浅谈惩治和预防腐败体系评价机制的构建 惩防防腐败体系是人建立和控制的的。人是体系的主体。惩防腐腐败体系又作用于人、制约于于人，人又是体系的客体。惩惩防腐败体系与主体、客体之之间是否形成良好的互动关系系，是评价体系的重要标志。。 人作为惩防防腐败体系的主体，主要分控控制主体，及负责反腐工作的的领导与组织。基础主体，及及包括专家、学者、党员干部部在内的广大人民群众。对这这种互动关系的评价指标主要要有： （ 1 ）、控制主主体对惩防腐败体系的建立与与运行的重视程度，是否摆在在应有的位置。 （ 2 ））、控制主体对惩防腐败体系系的运行成本，主要指人力、、物力、财力是否给予有力地地支 3 ）、、控制主体在对惩防腐败体系系的控制过程中是否发挥了主主观能动性，是推诿扯皮还是是齐抓共管，是协调一致还是是各吹各的调，有没有强烈的的责任感和敬业精神。（ 44 ）、控制主体是否凌加于于惩防腐败体系之上，对体系系的运行起到的作用是推动还还是制约。主要表现在对惩防防腐败体系本身所存在的缺陷陷是不是及时 价价值观的行为和人员是不是给给予了有力的支持与激励。（（ 5 ）、控制主体对惩防防腐败体系运行的重大失误是是不是得到了真正地追究。（（ 6 ）、基础主体对惩防防腐败体系的知晓度。（ 77 ）、基础主体的参与度。。（ 8 ）、基础主体对惩惩防腐败体系的认可度和满意意度。 9 ）、惩防腐败体体系的控制重点是不是有效地地涵盖了领导干部特别是主要要负责人。（ 10 ）、惩惩防腐败体系的监测机制是否否健全，能不能及时地捕捉、、发现和反馈腐败问题。（ 11 ）、惩防腐败体系对对控制对象是否具有强大的约约束力，使他们不想腐败，不不能腐败，不敢腐败。（ 112 ）、惩防腐败体系对控控制对象来说是一把“双刃剑剑”，既能有效地惩治腐败行行为，加大腐败成本；又能及及时地保护清廉，伸张正义。。（ 13 ） 惩防腐败体系即系统。所谓谓系统是指具有特定功能的、、相互之间有机联系的诸要素素所构成的整体。惩防腐败体体系的要素主要包括教育、制制度、监督三个方面，或称三三个子系统。 要素是否齐全全，直接关系到能不能有效地地从各个侧面、各个层次、各各个环节上堵塞漏洞，全方位位地满足惩治和预防腐败的需需求。 教育方面：评价指标标主要有： (14)、是否否形成了与社会主义市场经济济相适应，与新时期党风廉政政建设和反腐败斗争相适应的的反腐倡廉教育制度、形式、、内容、方法和途径。(155)、反腐倡廉教育是不是被被摆在基础性位置上，作为““硬任务”，常抓不懈。(116)、反腐倡廉教育是否以以领导干部为重点，各级干部部都能自觉地接受教育，真学学、真懂、真 ((17)、反腐倡廉教育是否否面向全党，面向全社会，作作为党的教育和国民教育的重重要内容，进入党校、中小学学，进入社区、进入公益广告告，营造出浓厚的廉政文化氛氛围。(18)、形成党委统统一领导、纳入总体部署、党党政齐抓共管、纪委组织协调调、群众支持参与的反腐倡廉廉宣传教育工作体制与合力。。 (19)、“ 四个个完善 ” 制度、 “ 六六项改革 ” 制度、 “ 三个公开 ”制度、“ 四四个规范 ”制度是否健全完完善、形成体系，得到落实。。具体表现在： (20) 党内生活基本准则尤其是党党内民主集中制得到落实，党党内情况通报、情况反映、重重大决策征求意见等制度进一一步建立和完善，党内民主渠渠道不断疏通和拓宽，党内事事务得到党员的广泛参与，领领导干部尤其是“一把手”的的权力得到真正地制约和监督督。(21)、公务员群体和和个体精神振奋，作风良好，，基本形成了以廉政为价值基基础，以勤政为价值核心，以以良好的政 勤政廉政理念和行政道道德规范。(22)、各类违违纪违法行为得到惩处，并程程序合法。辞职、辞退、免职职、降职、降薪、任职限制等等措施进一步完善落实。 ((23)、 反腐败领导体制制、工作机制得到坚持。人大大、政协、纪检、司法、审计计、监察等部门协作一致。党党风廉政建设责任制和问责制制真正落实。纪检监察体制顺顺畅。(24)、具备科学的的干部业绩评价指标体系和考考核方法，数字出官、浮夸出出官、做假出官、买官卖官、、形象工程、政绩工程等现象象从根本上得到扭转。干部任任用程序民主透明，民主推荐荐、民主测评、差额考察、任任前公示、公开选 得到真正落实， 主要领导人无法说了算。 (25)、 政府职能转变变， 依法行政。行政审批合合理规范，依法许可，“一站站式” 服务功能齐全，具有有一定的涵盖面。 行政执法法以人为本，依法办事。行政政收费合法公开，无“三乱””。 政风行风评议有效开展展 。投诉渠道畅通，后续监监管有力。 市场对资源配置置的基础作用充分发挥， 社社团、行业组织和社会中介组组织管理有序，垄断行业引入入市场竞争机制。政务公开