湖北村级公益事业发展面临的问题与对策建议.docVIP

湖北村级公益事业发展面临的问题与对策建议 1、农田水利设施施老化严重。据有关部门的资资料，湖北省782处大中型型泵站主电机和水泵老化率分分别达到62.6%和70..8%，有的基本属于淘汰产产品，渠道建筑物老化率在440%以上，灌溉能力下降。。2004年全省有效灌溉面面积2071千公顷，比19995年减少101.08千千公顷，减少4.7%，旱涝涝保收面积1693.55千千公顷，比1995年减少1124.3千公顷，减少6..8%。鄂州市沼山镇楠竹村村、少丰村，临江乡胡林村等等村的水利设施都是上个世纪纪六、七十年代修建的，有的的已经完全毁损不能使用，勉勉强可用的其维护成本也很高高，无形中给农民30元左右）。有些水源甚甚至难以到达，造成土地撂荒荒。据荆门市农调队20044年对全市10个乡镇20个个村200户农户的问卷调查查，64%的农民认为现在的的水利设施不能满足当前农业业生产的需要，农田水利建设设滞后。枝江市仙女镇烟墩包包村离水库只有10公里的路路程，但水库从放水到该村却却要二十多个小时，有些边远远村甚至要等十天半月，水到到田时已过了农时。 2、农农村道路建设不能适应社会经经济发展的需要。各地在促进进社会经济的发展过程中，想想千方设百计使交通状况有所所改善，但与农村社会经济快快速发展的要求，与广大人民民群众的愿望还很不适应。据据湖北省运输管理局介绍，全全省已开通乡村客运线路19929条、乡村客运车辆64481辆、1.2万多个行政政村通客车，自然村通车率为为40％，通达行政村的乡村村客运网络尚未建立，乡村客客运市场发展严重滞后于乡村村经济的发展、滞后于乡村公公路网的建设、滞后于干线客客运网络的建设，乡村农民出出行难问题仍十分突出。全省省乡镇至村、村与村之间客运运班次少、密度小，在等外公公1435个乡村，，农民出行基本无客车可坐；；乡村客运市场中符合国家规规定和标准的客车供给严重不不足，大量农用车、货车、三三轮车、摩托车等非法载客车车辆充斥市场，即使在线营运运客车也主要是退役下的老旧旧、报废车辆，农民乘车安全全无法得到保障；乡村客运候候车设施供给不足，全省已建建成的775个乡村客运站中中，有158个站点因公路改改道、客流等原因被闲置或挪挪作他用，正在用的乡村客运运站点大多设施陈旧、站房破破烂、无人管理，农民基本是是在日晒雨淋的露天环境中候候车。同时，由于管理部门长长期忽视乡村客运市场监管，，乡村运输经营者素质较低，，乡村运 3、农村教育困难大。教育育是农村公益事业开支最大的的一块，近年国家虽然加大了了教育投入力度，但农村教育育发展仍然困难。一是少数地地方教师工资有缺口。据湖北北省教育厅的信息,去年省财财政厅下达专项转移支付资金金4.7亿元,全省绝大部分分农业县(市)落实较快,教教师前五项工资基本得到保证证,但少数县(市)教师工资资有缺口。石首市财政发放的的教师工资不够教师工资的前前四项之和。高陵镇小学366名教职工每月要自筹工资113544元。二是债务重，，影响正常教学。据湖北省农农调队2003年对375个个乡镇调查，在“普九”达标标验收后，债务总额为14..85亿2002年末还有债务务余额11.22亿元，每个个乡镇平均为299.2万元元。在调查的300所农村小小学中，有227所负债，占占75.67%，平均每所学学校负债19.82万元。其其中有199所是属于“普九九”形成的债务，占87.666%，平均每所学校“普九九”债务余额为18.64万万元。75所农村初中有711所负债，占94.66%，，平均负债113.58万元元。其中65所学校的债务是是“普九”形成的，占91..55%，平均负债余额为997.55万元。“普九”债债务普遍存在，不仅严重制约约了农村中小学校的健康发展展，也严重影响50000多人，在编教师278人，，多年来没有增加新教师，部部分教师向条件好的市区学校校调动，致使农村教师不足。。 4、医疗卫生条件尚需进进一步改善。到2003年，，湖北省有3921个村无卫卫生室，占当年行政村数的114.2%，比1995年还还上升1.2个百分点。20003年，全省实行合作医疗疗的村只有2863个，占当当年全省行政村数的11.334%；实行医疗保险的村118703个，实行大病统筹筹村537个，其他医疗保障障方式的村279个，分别占占当年全省行政村数的74..11%、21.28%和11.11%。 5、其它公益益事业如五保、残疾、军烈统统筹、计生妇检、困难户子女女上学救助等因村级经济薄弱弱,很难进一步发展。特别是是类似禽流感瘟疫、种养业中中大面积病虫害造成的损失以以及村民纠纷服毒等突发性事事故很难解决。 农村公益事业发展迟缓，，一是因为农村经济发展水平平较低；二是因为长期以来我我国实行城乡“二元”经济结结构，国家税收和财政体制实实行