煤炭市场税收管理问题调查及对策.docVIP

煤炭市场税收管理问题调查及对策 ×××县煤炭市场依托临近晋煤的的资源优势，便捷的交通优势势和傍守华能石家庄分公司、、大唐微水发电厂以及××钙钙镁特色行业的煤炭资源利用用优势，发展成为200多家家规模不等地经营业户，年交交易量突破500万吨，成交交额近七亿元，上缴各税7000多万元的特色经营市场。。伴随着市场的形成，其经营营管理和税收管理中存在的问问题，日渐成为制约其健康、、稳定发展的不利因素。为进进一步分析掌握其经营管理和和税收管理的现状，我们对该该市场进行了调研。 （一））区域分布。××的煤炭市场场的区域分布呈支脉型，一是是依托××铁路9个货运站形形成的煤炭运销纳税人，包括括××煤站、××煤炭经销有有限公司等8个年均交易量220万吨的大型煤炭发运站。。其运输渠道主要通过铁路运运输，而且其销售对象相对稳稳定，主要是××公司、×××发电厂、××发电厂等大型型火力发电企业。二是依托×××国道、××和××两条国国道形成的煤炭运销企业，如如××煤炭股份有限公司、×××市××运输服务有限公司司等40余家规模不等的企业业，其运输渠道主要通过汽车车运输辐射本地和临近省份。。三是自发依托网络交织的县县乡道路的交通优势形成的1120多个体煤场，主要分布布在天长镇、秀林镇、小作镇镇、辛庄乡、南王庄乡等毗邻邻山西的乡镇，其销售对象主主要是零散的煤炭用户，部分分业户也搭桥于规模煤炭营销销企业的销售用户进行销售。。此外还形成了以煤炭初加工工为主的20多家洗煤企业，，主要分布在小作镇、北正乡乡等乡镇，其产品销售对象主主要是××矿区的焦炭冶炼企企业。 8个大型发煤站和和40余家的煤炭运销企业的的市场占有份额在80％以上上，年交易量约400万吨，，交易额5.5亿多元；而零零散的个体煤场的市场占有份份额在20％以下，交易量约约百万吨，交易额1.5亿多多。 330%左右，主要集中在交易易量大，营销渠道比较固定的的煤炭运销企业，如石市旭跃跃煤炭运销有限公司，拥有占占地近百亩的几个煤炭集散场场地，近200辆的运输车辆辆，而且年销售量近50万吨吨，销售额近亿元，实现各税税200万元；一类是装载、、运输、磅房以及为客户提供供保障服务的机制不够健全的的纳税人，约占40%左右；；一类就是非常简单的小煤场场，场地占用较小，交易量也也相对比较少，平均每个煤场场交易量不足 （三））管理水平。同等规模同等类类型的煤炭营业户之间的管理理水平参差不齐，不同规模不不同类型的业户间的差别更是是千差万别。规模运销纳税人人的经营管理和财务核算比较较规范，如河北工贸岩峰发煤煤站、南张村煤炭经销有限公公司、河北吉运煤炭股份有限限公司、石市金宇煤炭经销有有限公司等纳税人，不仅有规规模经营场地，而且有专门的的营销人员和比较固定的销售售渠道，同时其财务核算比较较规范，均为增值税一般纳税税人，企业所得税核实征收纳纳税人。规模较小的个体煤场场的经营管理较差，没有稳定定的购销关系，经营者变化频频繁，而且其财务核算水平较较差，同时其接受各方面管理理的主动性和自觉性较差，大大部分为增值税小规模纳税人人，企业（个人）所得税为核核定所得率征收或者定期定额额征收纳税人。 二、煤炭市市场的税收管理现状及存在的的问题 （一）税收增量与其其交易增量不相配。××煤炭炭市场的发展，不仅使××成成为重要的煤炭集散地，而且且带动了运输、汽配等相关产产业和市场的发展，具有较强强的辐射功能，但其税收增量量与其经营户数、销售规模的的交易额以及收益额的增量不不相配。据统计2003年煤煤炭市场税收为700万元，，其中国税630万元，地税税70万元。按其交易量和其其收益水平，税收管理漏洞比比较多，增值税、所得税的税税负率较低。如一户个体煤场场年场地租赁费3万元，雇员员3人，根据调查的经营收入入为150万元，收益7万元元，应缴纳各税为10万元，，但其2003年只缴纳2万万元，相差8万 （二）税收收管理手段与其经营机制不相相配。 税收收入不能稳定增增长，与其经营规模和效益的的同步，表现在纳税人经营规规模的扩张，税收管理措施没没有及时到位，没有一套完善善的管理措施和办法，特别是是地税部门对煤炭市场经营者者中的大部分个体业户的经营营状况的监督，存在难以把握握经营收入和收益，进而导致致管理侧重于突击清理，甚至至部分业户的基础情况都掌握握不准，100多户个体煤场场，按照规定办理税务登记的的不足60％，纳税人的经营营变化也不能够适时掌握。 税收管理中的漏洞，导致煤煤炭市场整治的效果不能够坚坚持标本兼治，分析其原因主主要表现在： （一）、规模模经营纳税人的经营效益的监监控缺位。在纳税人的实际经经营中，为了追求利益最大化化，往往采取煤质搭配销售，，如热量6000千卡的煤炭炭加入燃烧值较低的中煤，可可以达到购货方热量50000千卡的质量要求，但中