统筹创新“三农”工作新机制.docVIP

统筹创新“三农”工作新机制 20003年工作成绩客观公正，，分析面临形势深刻准确，安安排2004年工作思路明确确、重点突出。《报告》通篇篇贯穿着“三个代表”重要思思想，贯穿着科学发展观，体体现着实事求是和求真务实精精神，是一个鼓舞人心、催人人奋进的报告，是一个开拓创创新、鼓劲发展的报告，对于于进一步统一思想，凝聚力量量，鼓舞斗志，加快发展，具具重大的现实意义和深远的历历史意义。温家宝总理在《政政府工作报告》中指出：“解解决农业、农村和农民问题，，是我们全部工作的重中之重重。当前，我国农业发 “三农”问题是一个事关关全局的问题 “三农”工作作与社会方方面面的关联度越越来越高，涉及政治、经济、、文化、教育、城建、金融等等很多方面，是一项内容丰富富、牵扯面广的重大课题。解解决“三农”问题绝不仅仅是是涉农部门和乡村干部的事情情，而是各级党委政府必须高高度重视的重大社会经济问题题和全局性工作。这就需要我我们在思想上进一步强化全局局意识，把解决“三农”问题题切实摆到重中之重的位置，，用城乡统筹的思路，把农村村经济发展放在国民经济发展展中统筹考虑，把农村社会进进步放在社会全面进步中统筹筹规划，把农民增收放在国民民经济收入分配中统筹安排；；举全党之 破解解农民增收难的重点是解决农农民充分就业问题导致农民增增收趋缓的原因是多方面的，，既有产出问题，也有效益问问题；既有生产问题，也有市市场问题。但最重要的原因还还是农民就业不充分。以廊坊坊农村劳动力的就业情况为例例：全市农村人口320万人人，其中劳动力151.4万万人；劳动力中外出务工的226.4万人，占17.4％％；在本地从事非农产业的443.8万人，占29％；在在本地务农的79.2万人，，占52.3％。从农业生产产需要看，本地务农有27万万（占18％）劳动力就已经经足够了，也就是说，目前农农村劳动力中有三分之一处于于闲置状态。而本地务农所需需的18％的劳动力的工作作又是季节性的，全年有效工工作时间不超过60天，800％的时间处于闲置状态。如如果把这些闲置的农村劳动力力和务农劳动力的闲置时间充充分利用起来，将对农民增收收是一个巨大的推动。因此，，实现农民增收重点是要解决决农村劳动力的充分就业问题题。解决这个问题，我认为应应该从三方面入手：一是大力力调整农业结构。一方面，由由传统农业向“一优双高”调调整，努力把品质调优、产量量和效益调高。另一方面，由由单季或双季生产向常年性生生产调整。农业由季节性的生生产转变为常年性生产，农村村劳动力的劳动时间延长了，，就业充分了，农业的产出也也多了，效2003年，我我市农民工资性收入达到人均均1609元，占农民纯收入入的39.7％，是与我们不不断加大劳动力转移力度分不不开的。三是大力发展非农产产业。壮大农村二、三产业，，是农民稳定就业、长期增收收的基础。应该制 解决“三农”问题关键键在于机制上突破 当前，我我国农村发展到了一个崭新的的阶段，“三农”中的一些深深层次的矛盾和问题正在逐渐渐显现，其中最突出的是农村村经济如何与市场经济接轨的的问题，迫切需要建立一整套套适应市场经济发展“三农””工作新机制。联系廊坊发展展实践，我认为主要应在四个个方面下功夫：一是在建立农农村多元投入机制上实现突破破。投入问题直接关系到农业业、农村的发展后劲。我们在在确保财政支农资金足额到位位的前提下，实施并不断完善善农村小额贷款发放办法，保保证凡是具有完全民事行为能能力和信用观念的农户或个体体经营户，都有使用小额贷款款的权利。几26亿元，吸吸引社会投入资金30亿元，，大大增强了农业、农村经济济的发展后劲。二是在农村财财富积累机制上实现突破。针针对农村集体资产、资源、资资金管理不到位问题，积极推推进农村小型基础设施产权制制度改革，对现有农村小型基基础设施，实行市场化管理和和商业化运作，筹集修缮和改改造资金，激活资产存量，实实行良性循环的运作机制，确确保有足够的资金投入农村基基础设施建设，为农业生产创创造良好的条件。三是在农村村社会保障机制上实现突破。。我们在已经建立起农民最低低生活保障制度的基础上，正正在积极运作，准备以建立农农村大社保体系为目 解决“三三农”问题应该把工作努力往往深里做、往实里做 做好好“三农”工作应当从以下三三个方面下功夫：一是加强农农村党的基层组织建设。重点点是建好农村党支部，关键是是选好带头人，只有带头人选选好了，才能带出一个好党支支部，才能保证农村党组织具具有较强的凝聚力和战斗力。。与此同时，还应注重理顺利利党组织和村委会的关系，建建立健全农村党组织领导下的的充满活力的村民自治机制，，发挥好共青团、妇联等群众众组织的作用，不断提高农村村基层组织的整体水平。二是是着力解决具体问题。善于抓抓住工作中的主要矛盾和关键键环节，从具体问题着手，抓抓实抓细，一个难点