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农村成人教育的着力点：培育新型职业农民 　　摘 要：我国正处于传统农业向现代农业转化的关键时期，但是农村后备劳动力出现断层，年轻人不想务农、不爱务农、不愿务农，“明天谁来种田”并非杞人忧天，而是我们必须面对和破解的现实问题。如何破解？把培育新型职业农民作为农村成人教育的着力点，农村成人教育既要加快自身转型，准确定位，强化特色，又要加大政策扶持，夯实基础，做大做强。 　　关键词：农村成人教育；着力点；新型职业农民 　　作者简介：赖立（1954-），女，湖南长沙人，中国教育科学研究院高等教育研究中心副研究员，研究方向为成人教育学。 　　中图分类号：G720 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2013）06-0048-05 　　我国正处于传统农业向现代农业转化的关键时期，但是农村后备劳动力出现断层，年轻人不想务农、不爱务农、不愿务农，“明天谁来种田”并非杞人忧天，而是我们必须面对和破解的现实难题。近年来，国家把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，连续出台强有力的强农、惠农、富农政策，2012年中央一号文件首次提出“大力培育新型职业农民”，为破解明天“谁来种田”和“如何种田”问题做出的科学决策，抓住了农业、农村经济发展的根本和命脉。 　　发展现代农业，根本出路在科技，关键在人才，最基础的就是要培育有科技素质、有职业技能、有经营能力的新型职业农民。“大力培育新型职业农民”，将伴随我国农业现代化发展的全过程，是一项长期、艰巨的基础性战略任务。 　　一、后继之忧：培育新型职业农民紧迫性 　　随着我国工业化、城镇化进程的加快，我国的社会结构、城乡结构正在发生历史性的变化。据《中国城市发展报告（2011）》显示：2011年我国城镇化率已达51.27%，城镇人口首次超过农村人口，达到6.9亿人，农村人口为6.5亿人。这标志着我国由“乡村中国”向“城镇中国”快速迈进，传统农业大国进入了新的成长阶段。城镇化是我国经济增长和社会发展的巨大引擎，城镇吸纳就业能力的不断增强，带动农村劳动力向城镇转移。目前，我国农民工数量已达到2.5亿，而且还在以每年900-1000万人的速度递增，越来越多的农民离土离乡，选择留在城市，他们的就业渠道、生活方式、保障水平和文明程度将随之发生深刻改变。 　　另一方面，农村社会经济结构的重大变化，也向农业现代化提出了挑战。大批农民流动和转移，造成农村劳动力由富余变为结构性短缺，农村空巢、农业兼业现象浮出水面，务农群体老龄化、女性化趋势凸显。农业部部长韩长赋概括为两个“80%”，即“一些地方农村劳动力外出务工比重高达70-80%；老人、妇女种地是普遍现象，有的地方50岁以上的占80%”[1]。据中国农业大学课题组对10省市20个村调查[2]，四川、河北、山东等地农业劳动力中（16-60岁）妇女占57.2%，60岁以上的老年人占63.05%。农村劳动力另一潜在的危机在于农业生产后继乏人。据有关部门对河北某乡镇中学学生进行问卷调查发现，该中学96%的学生表示毕业后不愿当农民，仅有4%的学生表示愿意留在农村。厌农、轻农的意识在很多农村中小学普遍存在[3]。农村新生代劳动力绝大部分走出校门后选择“跳农门”、进城务工，即便是来自农村的学生，他们中的大多数从未将农民作为未来的职业选择。据国务院发展研究中心2011年在20多个城市调查表明，新生代农民工没有从事过农业生产的比例高达85%，80%的新生代农民工表示将长期留在城镇，“宁愿打工，不愿种地”。 　　在推进农业现代化的进程中，国家加大对农业的扶持力度，资本、技术等现代生产要素不断进入农业领域，农业规模化、专业化、标准化、集约化水平不断提高，但作为生产关键要素之一的农业劳动力素质，特别是务农农民的文化水平、生产技能、市场应变等远远不能适应现代农业发展的要求，农民群体的专业化、组织化程度偏低，成为制约农业现代化的“短板”。我国农民平均受教育年限为7.8年，比城镇人口低3.2年，小学初中文化程度占70%以上[4]。据《中国劳动统计年鉴2011》数据统计测算显示，全国就业人员平均受教育年限为9.1年{1}，农林牧渔业就业人员平均受教育年限仅为7.5年，在各主要行业中人力资本水平最低。农林牧渔业就业人员中小学及以下文化程度占就业人员总数的43.5%，初中文化程度占50.1%，高中文化程度占5.8%，大专及以上仅为0.6%。农民文化素质偏低直接影响对“三农”政策及农业科技的理解、掌握和运用，制约农村劳动生产率的提高，从而极大地制约农村经济的发展和农业的现代化。 　　农村劳动力转移是工业化、现代化过程必经的阶段，“谁来种田”、“如何种田”出路在于提高农业生产率，实现农业现代化，归根结底需要提高农村人力资源水平。新一轮农业发展方式的转变、农业经营体系的变革，正