异地高考公平难题的“三角关系模型”分析.docVIP

异地高考公平难题的“三角关系模型”分析 　　摘要：随着流动人口总量的增长，随迁子女的异地高考问题引起全社会的广泛关注。各省份相继颁布的异地高考方案难以令人满意，原因在于没有理清异地高考问题中的复杂关系。通过建立“三角关系模型”来描述异地高考问题，涉及的利益主体可分为外来务工人员、无户籍常住居民和有户籍本地居民。其问题实质是公平问题，包括流动性公平问题、地区性公平问题和户籍性公平问题。而招生考试制度改革是解决异地高考难题的必要方法。 　　关键词：异地高考;教育公平;考试制度;招生制度根据国家卫生计生委发布的《中国流动人口发展报告2014》显示，截至2013年底，我国的流动人口总量已达2.45亿，超过总人口数的六分之一，其中随迁子女比例进一步增加。流动人口子女的教育问题已经引起全社会的广泛关注。按照“以流入地政府为主，以全日制公办中小学为主”的原则[1]，随迁子女的义务教育问题基本得到妥善解决。然而，随着部分流动人口子女结束义务教育阶段学习，接踵而至的是非义务教育阶段的教育问题，其中尤以异地高考问题最为棘手。 　　 一、建立“三角关系模型” 　　 自2008年多名全国人大代表提出要解决外来务工人员子女的异地高考问题以来，关于异地高考的政策方案一直处于逐步推进的努力当中。直至2012年8月30日，国务院办公厅转发了教育部等四部门《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后