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新时期教育装备管理变革与实践研究 　　1 教育技术装备管理改革研究的背景 　　20世纪70年代中期以前，我国还没有形成专业的教育装备行业形态。“文革”期间，建国以来包括建国前遗留下来的大部教学设施设备资产被破坏，专业队伍和管理机构大部解体。改革开放以后，我国高等教育开始全面恢复和发展，基础教育也进入全面发展时期。作为办学的基本条件，教育装备面临大面积的重建和改善，工作量的加大以及专业性的客观要求，从国家到省、市及大部分县级教育行政机关，均参照“文革”前的装备工作体制，在教育机构内重新设置了专业装备机构，配备了专业队伍，各地陆续将原有主要由教育厅（局、科）的计财部门兼管的教学仪器采购、生产、供应业务剥离出来，交由单独设立的教育装备部门专门负责。初期教育装备机构名称不尽相同，或称教学仪器设备中心（站），或称勤工俭学与教育装备管理处等，但其职责主要以教学仪器设备的供应、配置、管理为主。与此同时，教学仪器设备生产也开始了市场化改革，由计划供应转变为市场化体制机制。至20世纪80年代中期，我国教育技术装备基本形成较为稳定的以管理、配置、科研、供应为基础的行业形态。 　　教育技术装备行业的产生是我国教育事业发展和新技术革命推动的必然结果。新时期以来，随着信息技术革命的迅猛发展，我国以教育信息化为特征的教育现代化建设快速展开，学校教育教学形态发生巨大变化，各学科不断发展和深化，加之新技术、新工艺、新材料的不断引入，使得教育装备门类越来越多、技术越来越复杂和专业，教育技术装备在教育教学中的作用和重要性日益凸显，变得越来越重要和不可替代。客观上要求教育技术装备工作要做适应性的重构和转型。相当部分教学仪器设施管理机构为了适应这一新情况、新变化、新业态，机构名称陆续更改为教育技术中心及教育技术装备处（站）等。 　　应该指出的是，仅技术、形态和构成变化方面的原因还并不能说明教育技术装备管理变革的重要性和紧迫性，还体现在教育装备随教育现代化建设不断加大的信息化变革的同时开始的新课程改革和义务教育、素质教育的全面实施，教育装备规模化、专业化、信息化趋势与国家教育发展战略要求在新时期的密集交汇，不能不使教育技术装备工作对形势和任务进行客观评价，加大转变和改革的力度，以更好适应教育发展要求。 　　此时期的教育装备管理研究也从装备投入、形态、内容的变化中意识到装备管理体制必须适时进行深入改革，以保障国家大规模的教育技术装备建设投资的有效性，充分利用教育技术装备，发挥教学效益，促进教育事业发展。在实践上，各级装备机构研究力求建立科学完善的新的管理体制和工作机制，适应教育装备的发展变化，主动进行角色转换，推动深化改革，全面融入教育发展进程。 　　2 理念转变――从单一管理、服务配置到保障、融入、促进 　　面对新形势和新任务，新时期以来，各级装备部门和教研机构就如何进行教育技术装备管理变革做了深入研究，北京、上海、浙江、江苏、江西、山东等省市分别从新课改、教学需求变化、信息化变革、图书馆建设等多个角度开展了大量研究和调研、研讨活动。这一时期的研究对于整个装备领域的观念转变和工作转型起到了积极促进作用。 　　教育装备机构的基本职能是服务教育。研究认为，发展中的教育装备是一个庞大的系统，其整体效能“取决于服务质量、装备品质和良好的服务意识，把握教育发展大局和遵循教育装备规律，服务意识和服务技能两者缺一不可，不把握教育发展大局就找不到服务的支点，违背教育装备规律则工作将毫无章法、不切实际”。“要从基础的研究开始：研究新技术、新工艺与教育教学的结合，促使新的科学知识和技术及时运用到教育教学中来；研究新课程改革对教学仪器设备的新要求，为新课程改革的顺利实施提供有力的条件资源保障；研究科学的仪器设备配置方案，最大限度地节约装备经费；研究装备的管理办法，延长仪器设备使用寿命，减少隐性浪费；研究各类装备的使用方法，指导学校科学地使用仪器设备。”[1] 　　面对新的装备形态，要对装备规律的研究给予足够重视。装备规律研究是贯穿管理过程的重要基础，“离开研究上述诸方面的工作将成为一句空话”。“首先应从规划着手，并在建设、配备、管理、使用四个方面展开：规划即是要围绕本区域整个教育发展的大局，在一定阶段内，就教育装备的建设和配备水平提出分类目标，就教育装备的管理提出适应形势发展的规范，就教育装备的使用效益提出要求。在这个规划的指导下，具体制定教育装备的建设和配备、管理和使用方面的标准并提出实施意见；配合教育装备的建设和配备、管理和使用，组织培训，提高教育装备管理和使用的水平，使其发挥出应有的效益；制定有效机制进行必要的考核和检查，确保目标要求的实现。通过以上过程达到服务教育的目的。”[1] 　　研究从转变观念开始。浙江省教育技术中心施建国在《系统筹划 整体推进 彰