中国高铁“受挫”墨西哥背后.docVIP

中国高铁“受挫”墨西哥背后1月30日，墨西哥财政部长突然宣布，之前招标的墨西哥城至克雷塔罗高铁项目将无限期搁置。这是墨西哥政府继去年11月宣布第一轮招标结果无效之后，再次将中国投标企业“忽悠”。舆论普遍认为，此举是墨西哥政府在经济困局和国内政治斗争等内外压力下的无奈之举，充分凸显包括墨西哥在内的拉美地区整体投资环境的复杂性、脆弱性和不确定性，中国企业进军拉美市场应三思而后动。墨西哥的“多次变脸”墨西哥涅托政府上台后，制定了庞大的国家发展计划，国家铁路客运计划是其重要部分。为打通首都与重要工商业中心克雷塔罗州的快速交通线，墨政府于2014年下半年宣布建设连接墨西哥城与克雷塔罗州首府、该国第二大城市瓜达拉哈拉的高速铁路。在去年10月16日的投标截止日，由中国铁建、中国南车及四家墨西哥当地公司组成的投标联合体成为惟一一家投标企业。根据中方设计，该项目将成为中国在海外设计、承建并完全采用中国标准和装备的首条时速300公里高铁，项目线路全长210公里，单程运行时间58分钟，预计投资43亿美元，预计日均客运量2.7万人次。作为美洲大陆上首条高铁线路，它将提供2万个直接就业岗位和4.1万个间接就业岗位，建成后将大大增加墨西哥民众的生活便利。该条线路使用中国掌握自主专利的高铁列车控制系统等核心技术，意味着中国高铁从以前的单纯建设及装备出口升级到建设、装备和标准的整体输出。不管是在工期还是报价方面，中国高铁建设企业所具备的技术优势、资金优势以及丰富的施工经验，都比竞争对手高出一大截。 由于43名失踪学生迟迟没有下落，2014年10月29日，墨西哥格雷罗州州长的住所被愤怒的示威师生“袭击”。正当国内媒体对此憧憬之时，事情突然发生变化。首先，德国西门子、加拿大庞巴迪、法国阿尔斯通以及日本三菱等竞争对手强烈要求墨政府给予更多时间来准备投标，在遭到墨通信和交通部拒绝后，这些潜在的竞争对手纷纷拒绝投标以示抗议。紧接着，10月下旬，墨反对派议员公开指责政府招标存在“黑幕”。随后，西方媒体给这一指控提供了丰富的“子弹”。英国 《金融时报》11月10日曝光，总统涅托有一处价值700万美元的豪宅，而住宅“恰好”与中国铁建所领衔的中标联合体中一家墨西哥公司Teya有关联。而Teya的母公司――Grupo Higa建筑集团，在涅托当墨西哥州州长期间，曾拿下过价值约6亿美元的政府建设项目。更关键的是，涅托2012年竞选总统时，该集团更是出钱出力出飞机。这种复杂的关系顿时给民众增加了无穷的“联想”。在舆论的强烈质疑下，11月7日，墨交通部长以“确保合法性和透明性”为由，宣布取消中标结果，并将第二轮投标推迟到今年1月。墨西哥当地人士分析称， “跨国公司+反对派+西方媒体的组合攻势”是迫使涅托政府让步的重要因素。“躺着中枪”的中国企业投标联合体出于大局考虑，于今年1月14日再次参加了第二轮投标。但出乎人们意料的是，1月30日，墨财政部长突然称，由于国际油价下跌等因素，墨财政承受巨大压力，墨政府决定削减今明两年公共预算支出，无限期暂停墨西哥城至克雷塔罗州高铁项目，同时永久取消在尤卡坦半岛的另外一个铁路项目。这一退缩，不仅意味着涅托政府宏大的“大交通计划”的失利，更是中国基建企业开拓拉美的一次挫折。分析其主要原因，看上去是由于墨方的出尔反尔、反复无常，但背后却反映的是涅托政府的执政困局。涅托政府的“难言之隐”2012年涅托政府上台以来，致力改革，已经推动和正在推动包括能源、电信、财税、金融、教育和农业等11大领域重大改革，尤其是能源改革，旨在打破76年国有垄断，被国内外舆论称之为“墨西哥50年来最重要改革”。而涅托本人也雄心勃勃，力图有所建树，青史留名。但诸多改革和远大设想逐步进入实施阶段后，政治反对派和既得利益集团或是出于不愿看到涅托政府的改革取得成绩，或是担心既得利益受到压制，纷纷采取措施予以牵制。尽管执政的革命制度党为国会第一大党，但在参议院128席中只占54席，众议院500席中仅掌握212席，无法掌控国会，另外两大政党――国家行动党和民主革命党，不仅对改革态度由积极转为消极，而且逐渐成为政治阻碍。最为重要的能源改革遭遇墨最大国企墨西哥石油公司以及民族主义者反对，他们发动多次抗议示威。激进左翼的民主革命党则以此为由，号召200多万支持者签名，要求举行全国公投，逼迫政府退却。财税改革也引发工商界不满，右翼的国家行动党借机抨击政府，限制政府继续实施经济改革。拥有150万成员的教师工会公开向政府施压，要求收回教育改革方案，停止对教师进行考评。墨西哥面临的经济困局也挫伤了民众对涅托政府的施政信心。墨西哥是拉美第二大经济体，在世界GDP排行榜中位居第14位。墨西哥经济由于受到产业结构单一、国企竞争力低下、地下经济泛滥、腐败严重等问题制约，过去30年经济年均增长仅2%左右。近年来，由