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北京公开遴选公务员:聚焦“一带一路”大战略
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习近平主席2013年9月访问哈萨克斯坦时提出共同建设“丝绸之路经济带”的倡议,10月在访问东盟国家时提出共同建设“21世纪海上丝绸之路”的 战略构想。目前,围绕“一带一路”建设,我国正在制定实施规划,并且与相关国家进行积极沟通与协商,得到越来越多国家的理解和支持。
“一带一路”是大战略
“一带一路”提出以后,国内外对其展开了热烈的讨论,提出了各种各样的看法。究竟如何来认识它的内涵和意义呢?在我看来,它是我国扩大和深化对外开 放,构建开放发展新格局,践行合作共赢理念的大战略,因此,必须从战略的高度来加以认识,从区域和全球的视野来审视,从长远的发展来规划。
从我国发展的需要来看,构建丝绸之路经济带是实现我国开放均衡格局的战略。我国地缘广阔,既有沿海,也有内陆。我国的对外开放先是从沿海地区开始 的,以推动沿海地区的开放发展为重点。通过开放引进,参与国际分工,大力发展外向型经济,扩大出口,实现了沿海地区经济的快速发展。尽管后来我国制定了西 部大开发战略,推动西部地区的开放发展,但是,沿海和内陆的开放发展环境差别还是很大,格局很不平衡,内陆,特别是西部的开放仍然受到制约。构建丝绸之路 经济带有着全新的含义,一则,它突出了我国内陆地区的对外开放,着眼于推动西部地区的开放发展,拓展新的开放发展空间;二则,它打破以往注重引进和出口的 开放模式,强调与相关国家共同打造开放发展的经济带,以共同发展来拓展发展的空间,实现共同繁荣。
建设21世纪海上丝绸之路是深化我国沿海开放,建设海路链接地区合作发展的新战略。如今,海路是我国对外经济交往的主要通道,大部分的货物进出口, 以及资源、能源进口主要通过海路。因此,保证海上航道畅通与安全对我国有着非同寻常的意义。不过,中国倡导建设21世纪海上丝绸之路还有更深刻的含义。一 则,它强调开放、安全与共建,其所以冠以“21世纪”,就是要区别于以往的以追求霸权为宗旨的海权论,构建合作与共享的海洋新秩序;二则,它强调发展、合 作与共赢,把海上通道建设与发展紧密结合起来。如果说丝绸之路经济带是内陆开放的新战略,那么,21世纪海上丝绸之路就是要推进海路经济带的建设。
从更深的层次上来认识,“一带一路”是我国作为上升大国坚持不走传统大国争霸、称霸的老路,而走开放、发展、合作与共赢的新的和平发展道路的体现。 为何要借用丝绸之路这个词?因为,古丝绸之路所代表的精神,也可以称之为“丝绸之路精神”,可以最好地体现这些理念和原则。正如习近平主席就建设丝绸之路 经济带所说的,“两千多年的交往历史证明,只要坚持团结互信、平等互利、包容互鉴、合作共赢,不同种族、不同信仰、不同文化背景的国家完全可以共享和平, 共同发展”。对于建设21世纪海上丝绸之路,他强调,中国愿同东盟国家加强海上合作,“发展好海洋合作伙伴关系,共同建设21世纪‘海上丝绸之路’”。 “同东盟国家共享机遇、共迎挑战,实现共同发展、共同繁荣”。因此, “一带一路”战略不是一项仅仅着眼于中国自身发展的战略,而是以中国的发展为契机,实现地区和世界和平发展的战略,践行走新型大国和平、合作与发展承诺的 战略。通过推进“一带一路”建设,可以扩大对外开放,拓展发展空间,加快实现中国发展的转型与升级,通过合作共建,让其他国家从中国的发展与合作中获得发 展的新动力。从这个意义上说,“一带一路”建设需要中国与合作伙伴的战略理解、战略共识,使这个战略成为大家的战略,成为共同推动新时期开放发展与合作共 赢的新模式。
构建周边战略依托带
“一带一路”有着很强的区域性含义,是构建我国周边战略依托带的战略性举措。我国有20多个邻国,形成广阔的周边地区。我国一向把加强同周边国家的 睦邻友好定为国家对外关系的重点和外交的优先目标。去年中央召开的周边外交工作座谈会强调,“无论从地理方位、自然环境还是相互关系看,周边对我国都具有 极为重要的战略意义”,因此,要“积极运筹外交全局,突出周边在我国发展大局和外交全局中的重要作用”。
“一带一路”建设标志着我国对与周边国家关系认识的重大战略性转变,即推动我国与周边国家利益共同体和命运共同体的建设。改革开放以来,我国的经济 总量快速提升,成为周边国家的主要市场,为各国提供的发展利益增大。但是,周边地区除了个别发达国家外,大多数地区,特别是西北地区、东南地区都还欠发 达,这些地区发展愿望强烈。建设周边战略依托区要让它们发展起来,通过推动“一带一路”建设可以打造新
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