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高校基建项目投资控制研究 　　【摘要】随着高校的快速发展，我国高校基建项目投资取得了很大的提高，但也出现了一些列问题，本文结合高校基建项目实施的现状，对项目中的一些不细致、不规范问题的解决进行了探讨，提出了相应的应对办法，对高校基建项目投资工作者有一定的帮助。 　　【关键字】高校基建；项目投资；控制办法；系统工程 　　1、引言 　　随着我国高校的快速发展，高校的基建项目也不断发展壮大，从基建项目的规模到基建项目的数量，对比以前都有了前所未有的发展与进步。基建项目的资金来源从单一的国家拨款形式逐渐发展到由国家拨款、学校自筹、银行贷款、学校自筹几种模式共同支撑[1]。大规模的基本建设行为给学校的发展提供了强有力的支撑。但是在大规模基建的背后，基建管理工作难度越来越大，最为突出的问题有预算超支、决算超支问题。作为基建项目的三大控制目标之一的投资控制是决定基建项目管理成效的重要评判标准。如何更好的分析和管控投资决策与控制问题，对高校基建管理有积极的推动作用。 　　2、基建项目投资失控的原因 　　2.1管理运作体系不完善 　　基建项目与外部管理对投资控制有着相当大的影响，但是目前我国高校的基建项目过于分散，缺乏系统新的运作，不能同时兼顾到工程的各个方面，无法通过管理实现效益最优。基建工程管理的各个部分存在着一定程度上的脱节，资金流失严重。再加上我国目前关于基建管理的相关法律还很不成熟，没有形成详细的规范体系，项目的概预算也没有得到很好的监控和管理，缺乏主动控制项目投资的有效措施。加大了出现项目超支的隐患[2]。高校基建项目管理因为其功能，容易受到学校等外部因素的影响，例如项目为了尽早投入使用而选择加快拱起，反作用于项目的投资资金，使项目投资增加的现象。 　　2.2 前期基础工作不细致 　　目前高校基建项目的前期工作质量整体较差，工作不细致。在基建的前期规划中，大部分项目缺乏系统的整体的规划，没有能够对整体效益和周期进行科学评估，许多基建项目没有对整个计划的可行性进行论证，所调研和总结的基础资料不齐全、不准确，内容不完善，不能够真实的反应项目的影响和效益。一些项目在实施之前没有做好外部沟通，内部构建的信息系统不真实，也影响到整个基建项目的质量[3]。 　　2.3项目设计不深入 　　在项目的设计阶段，基建项目普遍存在重视技术使用而忽视经济成本的情况，容易造成资金浪费，投资有效比降低。项目施工过程中部分工程段专业协调不合理，导致项目实施之后又进行返工，增加了工程造价成本，项目标准的选择时期，一些设计单位缺乏设计原则性认识，不断提高设计标准，忽略了经济效益，造成投资超支。 　　2.4项目实施不规范 　　高校基建项目的实施过程中，一些项目没有按照科学的制度执行，刻意隐瞒实施情况，更改实施方针，造成项目实际投入资金大幅增加，从侧面也反应了我国高校项目管理运作的不规范。另外就是在运作的过程中，各单位之间的工作没有有效协调，使项目的整体目标没有得到有效控制。[4]施工方所签署的合同没有及时的约束施工行为，施工混乱时无法及时调整。 　　3、基建投资的分阶段控制措施 　　3.1项目前期决策阶段 　　高校基建项目对前期决策不重视。为了提升基建项目建设效率，控制基建成本，在前期阶段，需要对项目的发展阶段制定详细的科学的规划，规划内容应该尽可能的详细，使运作流程更加合理。其次是对项目的可行性报告，应该进一步做科学评估，实事求是的编制投资估算，为项目觉得提供足够的科学依据，提升对项目投资的重视，提高估算的精度。 　　3.2项目的设计阶段 　　项目设计的优质和准确能够提高整个项目的品质，减少不必要的投资，提升基建效率。为了提升设计精度，从初期的设计方案开始，就要同时兼顾到技术和经济问题，尽可能的选择正确的评估标准，保证将项目预算控制在有效的范围内。在设计阶段应该尽可能的避免单一的设计方案，采用多种项目以供选择和优化，尽可能的考虑和社会效益相结合的运作模式，并对项目的设计方案做进一步的投资分析，修改项目中的不合理之处。在项目实施之前，对设计方案进行严格的审核和监理，将项目成本控制在合理的范围之内，控制整个项目的最高限额，以监控整个项目的投资。最后，要对设计的方案和图纸进行风险评估和合理性分析，减少后期实施过程中不必要的变更和资金支出。 　　3.3项目的实施阶段 　　在项目的实施阶段，需要控制项目的各个部门，严格按照项目的计划和方案进行操作。要充分兼顾到各个部门之间的协作和沟通，为整个基建项目的最大利益争取更加优化的结果，要建立完善的项目投资管理体系，充分发挥学校各个部门之间的优势，从财务、审计等多个方面进行监管，并尽可能的使所进行的监管科学化规范化，保证施工的质量和效率。要严格控制施工材料的采购和消耗，减轻项目材料的浮动