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高校学院党政联席会议制度运行机制研究 　　摘 要 经过多年理论和实践的检验，党政联席会议制度已经成为新时期高校院系管理体制的重要形式，同时也是与现行高校管理体制相适应的一种高校学院管理体制。要真正实现高校党建工作的民主化、科学化，切实发挥高校院系领导体制中党组织的功能和政治核心作用，促进高校学院工作科学、合理、高效地开展，对高校学院党政联席会议制度的实施提出了更高的要求。要在高校学院更好地实施党政联席会议制度，针对目前高校学院党政联席会议制度实施现状及存在的问题，我们需要从机制入手，保障其顺利实施。 　　关键词 高校 学院 党政联席会议 制度 　　中图分类号：D267.6 文献标识码：A 　　高校学院党政联席会议制度是目前国内许多高校实施的管理体制，经过多年的实践与探索，这一制度有了更为深入的发展与更加广泛的应用。为了推进现代大学制度的构建和完善，应大力维护高校学院党政联席会议制度的顺利运行，使高校基层工作的决策民主科学，管理高效而人性。 　　1规范学院工作，确立规章制度 　　1.1明确地位，规范院系工作 　　要实施高校院系党政联席会议制度，首先就要在高校明确这一管理体制的地位，在各院系广泛推行。1998年8月颁布的《中华人民共和国高等教育法》在法律上明确规定：“国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制”，但并未对高校院系究竟采取何种管理体制在法律上进行具体规定。1996年中共中央颁发的《条例》和中组部《问答》再次明确了高校院系党组织和行政，“既有分工又要合作”，“共同做好工作”。但在政策层面中央同样没有明确界定。这种没有明确规定的情况，对于进一步发挥院系党组织的作用造成了一定困难。2010年《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》颁布后，党政联席会议制度正式成为高校学院党政议事决策的主要形式。从而在党内正式将党政联席会议制度确立为高校院级党组织的基本决策机制和工作方式。这对于进一步发挥学院党组织的作用奠定了良好的基础。从此，学院党政联席会议制度开始蓬勃发展。因此，明确高校学院党政联席会议制度的地位，对于规范院系工作至关重要。 　　1.2确立机构，制订规章制度 　　要实现高校学院党政联席会议制度，则需要确立相关机构，制订相关规章制度予以明确，以机构和程序确保学院各项工作的有效开展。 　　1.2.1确立党政联席会议为最高决策机构 　　实施学院党政联席会议制度，保证学院党政班子民主决策、科学决策，必须建立与之配套的党政联席会议制度。党政联席会也是实行党政联席会议制度的根本性、标志性的举措，既是学院党政联席会议制度的主要组织形式，也是党政联席会议制度的基本会议制度。党政联席会是学院工作的最高决策机构，肩负着统揽学院工作全局、协调院系党、政、工、团、学工作，研究决策院系发展规划、年度计划、年度总结、规章制度、重要改革措施、学科建设、专业设置、队伍建设、人事安排、专业技术职务评聘、年度经费预算、大宗资金使用、收入分配等工作的重任。 　　从目前各高校的实际情况来看，各高校学院内实行的党政联席会议制度与大学校党委领导下的校长负责制具有较大的差异，笔者认为，学院党政联席会议的规程也应适应这一体制的具体要求，尽可能进行规范、细化。党政联席会议应定期召开，会议根据提交研究的内容，可由党委（党总支）书记或院长主持，议题由党委（党总支）书记、院长共同确定。党委（党总支）副书记、副院长需提交党政联席会议讨论的议题，应由学院党政办公室主任汇总后报书记、院长审定。会议的主要参加成员为院党委（或者为党总支）的正、副书记，行政正、副院长。同时，这里应当强调，党政联席会议决定或决议的事项，必要时可向系党支部书记、主任、院工会（教代会）委员通报，也可采取文件、纪要等多种形式，印发给学院各下属有关单位。 　　1.2.2明确党政联席会议制度的核心内容 　　党政联席会议制度指的是党领导下的共同负责制，在实施过程中，必须既有分工又有合作。因此，高校学院党政联席会议制度的核心内容是集体领导下的党政分工负责制。坚持集体领导，是确立党政联席会议制度的核心。 　　在学院领导班子中，党组织负责人和行政组织负责人，都要强化大局全局意识，按照“民主集中制”的原则和方法，联席研究，共同决定本单位的大事、要事，把集体和个人分工负责结合起来，既要眼观全局，又要狠抓落实，积极完成上级党政组织下达的各项任务。这里的分工是指院党委书记要支持院长在其职责范围之内独立开展工作，院长要尊重党委书记的想法，书记和院长互相尊重和理解，经常沟通，支持对方按规定行使职权，处理好分工与合作的关系，密切配合，才能确保党政联席会议制度的切实实施。第一，要做好联席议事前的意见沟通工作，凡是属于院发展中的重大、特大问题，在决策做出之前党政主要领导之间必须