强基固本发挥作用 推动代表工作科学发展——商州区人大常委会代表工作的实践与思考.docVIP

强基固本发挥作用 推动代表工作科学发展——商州区人大常委会代表工作的实践与思考 代表工作是人大工作的基础，做好代表工作对于人大及其常委会依法行使职权、充分发挥职能作用有着十分重要的意义。笔者作为商州区人大常委会分管代表工作的一名负责人，近年来通过工作实践，深切感受到要做好代表工作、充分发挥代表的主体作用，就必须从强基固本、做好服务抓起。 一、基本情况 商州区地处商洛市政治经济文化中心，既是国家级关中—天水经济区的实施区，又是省级商丹循环工业经济园区的核心区。全区辖19个镇、4个街道办事处，396个行政村、22个社区，区域面积2672平方公里，常住人口55万人。有各级人大代表1308名，其中省十二届人大代表2名，市三届人大代表58名，区十七届人大代表220名，镇十八届人大代表1028名。全区有19个人大主席团、4个办事处人大联络组，除砚池河镇、金陵寺镇暂缺人大主席外，其余17个镇的人大主席、4个办事处人大联络组的组长配备齐全。 近年来，在市人大常委会的指导下，在中共商州区委和区人大常委会的领导下，商州区人大常委会人事代表工作以党的十八大精神为指导，以做好人事代表工作为目标，以“三学三做三带头”活动为主题，依照宪法、代表法、地方组织法等有关法律法规，围绕商州中心工作，注重发挥代表作用，支持、规范和保证代表依法履行职责和行使权力，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极探索，与时俱进，大胆创新，开创了人事代表工作新局面。 二、做法与成效 、建阵地，着力完善代表工作机制 自XX年底换届以来，为了给代表创造良好的履职环境，促使代表在闭会期间认真执行代表职务，我们首先从阵地建设入手，强基固本，推进代表工作规范化运行。一是组建代表活动小组。根据各级代表居住和工作单位的实际情况，坚持便于组织、便于开展活动及小型、就地、方便、多样的原则，按照7－11名市、区、镇三级代表交叉编组形式，组建了101个代表活动小组，并且每个镇、办确定了一个中心活动小组，使代表活动不断向经常化、规范化、制度化迈进。二是完善代表履职制度。制定下发了《代表学习制度》、《代表活动制度》、《代表议事制度》、《代表视察调研制度》、《代表联系选民制度》等一系列制度，为代表工作的有序开展提供了保障。三是推进区镇代表活动室建设。制定下发了《关于加强标准化代表活动室建设的通知》，指导各镇办按照“六有”即有场所、有牌子、有制度、有材料、有记录、有点名册等要求，建设好代表活动室。目前全区已建成23个标准化代表中心活动室和68个代表小组活动室，为促使代表活动经常化，提高代表活动质量打下强有力基础。 、抓培训，着力夯实代表依法履职基础 人大代表是人大工作的主体，其素质的高低，直接影响代表作用的发挥。为了提高代表综合素质和履职能力，一是高度重视培训工作。把代表培训工作与常委会重点工作同安排、同部署，列入常委会每年的工作要点，也纳入镇办人大工作目标责任考核的一项重要内容，确保培训工作有序开展。二是强化代表学习培训。针对本届新代表多，对法律知识和人大工作业务知识、监督程序了解少，对履职情况不熟悉的实际，常委会作出了关于加强代表培训、提高代表素质的决定，将去年的3月至5月确定为代表培训月，精心组织，分期、分批、分类对市区镇三级人大代表和区镇两级人大工作人员进行了集中全面培训。通过培训，使各级人大机构组成人员、人大代表和人大工作者，进一步深化对人民代表大会制度性质、地位和作用的认识，增强了代表责任意识和履职能力，为代表依法高效履职奠定了坚实基础。三是坚持视察前培训制度。在每次视察调研、执法检查、工作评议等活动之前，聘请有关专家或专业人员对常委会组成人员、相关委室主要负责人、参与视察调研的代表进行相关法律法规和有关政策规定等知识培训，促进了审议发言的针对性和实效性。 、搭平台，着力提高代表履职活动实效 代表活动是代表履职、行使管理国家事务的有效载体。为了创新代表工作，扎实开展代表在闭会期间的活动，商州区人大积极为代表开展活动搭建平台，引导代表更好发挥作用。一是明确代表活动的主题。去年4月，常委会第2次会议就作出了《关于在区镇两级人大代表中开展“三学三做三带头”主题活动的决定》，要求各级人大组织和代表要围绕“学习政治理论、法律知识、业务技能，做反映群众意愿的代言人、做为群众办实事的热心人、做陕南强区幸福商州的建设者，带头落实区委区政府的重大决策部署、带头推动经济社会发展、带头树立人大代表的良好形象”，影响带动群众，凝聚智慧力量，履行代表职责。二是加强代表活动的指导。及时出台活动实施方案，进一步规范代表活动的时间、内容、方式和要求。采取常委会领导包片、机关委室联系活动小组等形式，对代表主题活动的开展进行精心指导。同时，抓点