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深化和规范村务公开民主监督管理工作方案 深化和规范村务公开民主监督管理工作安排 为进一步提高我镇村务公开和民主监督管理工作整体水平，保障农民群众依法行使民主权利，落实群众的知情权、决策权、参与权和监督权，推进农村基层民主政治建设，促进农村经济发展和社会稳定。现就进一步深化和规范村务公开民主管理工作提出如下意见： 一、充分认识村务公开民主管理工作的重要性 村务公开和民主监督管理是村民自治的一个重要环节，是农村民主政治建设的基础。深化和规范村务公开和民主监督管理制度，对于深入贯彻落实科学发展观，落实党和政府在农村的各项政策，推进农村改革和发展，加快农村小康建设；对于全面推进村民自治，发展社会主义民主；对于促进农村组织建设，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，密切党群干群关系，实现农村长治久安，都具有极其重要而深远的意义。 近年来，镇党委、政府认真贯彻落实中央和省、市、县关于村务公开和民主管理工作的指示精神，在加强村务公开和民主监督管理工作，推进农村基层民主建设方面，做了大量的工作，取得了积极的成效，村务公开和民主监督管理观念逐步深入人心，村务公开和民主监督管理制度在全镇农村已经初步建立。同时，也还存在一些问题，主要是少数干部的认识尚未真正到位；有些村的村务公开和民主监督管理的设施不完善，内容不规范；有的地方的规章制度不健全、决策不民主、监督不到位；群众反映的一些热点问题未能得到及时有效解决等等。随着全面建设小康社会和统筹城乡经济社会发展战略的推进，村务公开和民主监督管理工作面临许多新情况、新问题，党中央、国务院和省委、省政府对深化完善村务公开和民主管理工作提出了新的更高要求。我们一定要从深入贯彻落实科学发展观和“三个代表”重要思想，推进社会主义政治文明建设的高度，充分认识村务公开和民主监督管理工作的重要性，增强责任感和紧迫感，采取有力措施，进一步深化和规范村务公开和民主监督管理工作。 二、进一步规范村务公开制度，落实农民群众的知情权 规范公开内容。村务公开包括党务公开、政务公开、村务公开、财务公开和服务公开5方面，其公开的具体内容见村务公开目录。 明确公开时间。要根据公开的内容，合理确定公开时间。村级财务收支、干部管理、党务工作等常规性村务事项，每季度首月15日前公开，涉及农民利益的重大问题和群众关心的事项及时公开；集体财务往来较多的村，财务收支情况应每月公布一次；固定性工作长期公开；单项工作在完成后一次性公开，临时性工作随时公开。除长期公开外，每次公开应在7个工作日以上。 拓展公开形式。要本着实际、实用、实效的原则，创新公开方式，提高公开效果。对事关全局的重要事项、公众普遍关注的有关事项，实施过程中要进行动态公开，切实保证公众的知情权、参与权和监督权。 1、设置村务公开栏。在村民比较集中、便于观看的地方设置固定的村务公开栏，作为经常性的主要公开方式，将应当公开的内容在专栏中进行定期或者随时公开。 2、发放明白纸。将需要公开的内容以简明扼要的形式印制在纸上，分发到村民小组或者村民，以便农民群众知晓。 3、会议公开。通过召开村民大会、村民代表会议、座谈会、村务点题公开会议等形式进行公开，面对面为群众解疑释惑。 4、其它有效形式。 规范公开程序。 村务公开要遵循以下基本程序： 1、村民委员会根据本村情况，依照法规和政策的有关要求，提出村务公开的具体方案； 2、村务公开监督小组、党务村务监督委员会、民主理财小组进行审核，对公开的内容进行补充完善，提交村党组织和村民委员会讨论确定； 3、经村民代表会议或者村两委联席会议讨论通过，并报党务村务监督委员会、镇村务公开领导小组办公室审核，及时向村民如实公布； 4、听取意见。每次公开后，要广泛征求和听取村民的意见和建议。 5、答疑解释。对村民的疑问、质询，要及时解释、答疑，出现错漏要及时纠正，并有针对性地进行整改； 6、资料收集，整理归档。要建立健全村务公开档案，做到真实、完整、规范。 完善监督制度。各村应建立村务公开监督小组，成员由村民代表会议从不是村干部及其配偶、直系亲属的村民代表、本地各级人大代表、政协委员、离退休干部代表等对象中推选产生，对本村村务公开各项内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开形式是否科学，公开程序是否规范等进行审查监督，并及时向村民代表会议报告监督情况。对不履行职责的成员，村民代表会议有权罢免其资格。 三、进一步规范民主决策制度，落实农民群众的决策权 村级事务决策必须严格履行程序，实行民主决策。村民会议或者村民代表会议决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权的内容，并应当及时向村民公布，任何组织和个人不得擅自改变。 规范民主决策形式。村级民主决策的基本组织形式是村民会议或村民代表会议。健