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建设亚洲足球强国的起步 　　时隔10年之后，中国足球协会于2014年春节前夕再度举行全国会员大会。会场跟上届大会一样，还是在香河训练基地那间宽敞的多功能大厅里，但物是人非，台上坐着的新任中国足协主席蔡振华和7位副主席，只有张吉龙和容志行是继上次足代会当选后连任。经历了风风雨雨的中国足球面临着怎样的形势，新一届足协执委会将如何动作，一份《中国足球中长期规划纲要（讨论稿）》发到参会代表手中，上面写明了中国足球对此做出的判断。 　　修改不下30次 　　被炒得沸沸扬扬的足代会，前后几次进入认真筹备阶段，起草文件是筹备的重点，“规划纲要”又是文件中的重点。几任中国足协主要负责人对此都非常重视，毕竟这是一份上对领导机关、下向黎民百姓做出交代和承诺的文件，说出的话是要算数的。 　　由于举办奥运会和足坛扫赌打黑等诸多原因，足代会欲开又止，一再延期。尽管那些理由都很充足，很容易理解，但也说明在现行体制下和一些人眼中，召开足代会的重要性有限，开不开、如期开还是延期开，都是足球界自己的事情，而缓开是为了给涉及领域更广、层次更高的大事腾出时间。换届选举、修改章程等程序被不了解大会性质和作用的媒体视为例行公事，甚至只是为了给几位主要负责人扶正名分。只有讨论这份“规划纲要”算是相对具体的内容。 　　大会没有表决通过这份文件，会后将梳理各种意见，再做修改，适当的时候发布。其实，会上拿出的“讨论稿”曾向足球界内外广泛征求过意见，经过了不下30余次修改。2012年春夏，中国足协要求中层各部门都要制定各自的中长期发展规划，《中国足球中长期规划纲要》进入设计、起草、征询、修改的流程。2013年4月，中国足协召集部分专家研究“规划纲要”的修改工作，当时已是第十九稿。考虑到全面性，篇幅也由短变长，又考虑到纲要性，篇幅随之由长变短，像是在兜圈子，又转回到起点。这一稿的容量约为17200字，文件名为《足球发展十年规划（2013—2022）》。此后又经过10次左右反复修改，拿到大会上的文件精简到6200字，改称《中国足球中长期规划纲要（讨论稿）（2014—2023）》。 　　以第十九稿与大会讨论稿相比，内容的相同之处在于都以“任务”为主，占去整个篇幅的三分之二，并在这一章中分列了管理体制、青少年、竞赛体系、国家队、职业化、女足、社会足球、技术发展、教练员培训、裁判员等具体工作。结构的不同之处在于要不要有“过去十年工作回顾”这一章。在大会讨论稿中，这一部分从“规划纲要”中拿出，由中国足协常务副主席张剑在工作报告中详述。 　　张剑在报告中列举大量数据，说明过去10年当中中国足球在积极探索管理体制和运行机制改革，职业联赛在曲折中成长进步，校园足球和行业治理初见成效。更让与会代表充分肯定的是中国足协以从来没有过的沉重语气，强调“正视足球发展现状，深刻反思经验教训”。 　　以反省为起步 　　长期以来，中国足球在改革发展中屡战屡败，屡败屡战，但是，痛定不思痛，亡羊不补牢，在低水平管理中循环往复。张剑将“现状”概括为与世界和亚洲先进水平距离拉大、足球发展基础薄弱、行业不正之风蔓延，认为导致中国足球落后的原因主要是：对足球价值和规律认识不足，重视不够；对职业化改革思想准备不足，应对不力；急功近利的思想行为严重，轻视基础建设和长远规划；行业管理监督薄弱和缺失。张剑使用了“耻辱性失败”、“社会强烈不满”、“差距巨大”、“全方位落后”等份量很重的措辞，让与会代表听了不似以往那样官气，甚至有“足协在变”的感觉。 　　能不能深刻反省中国足球积重难返的原因，首先是愿意不愿意承认和直面现实。这也是来自足球界不同层次的与会代表最为关注的焦点。以往的工作报告先讲足成绩，再笼统讲差距和问题，与这样的习惯相比，本届会员大会的工作报告有了显著改进，也使人们讨论修改“规划纲要”有了明确的立足点。 　　大连阿尔滨俱乐部总经理迟尚斌说，两个文件比预想要好得多，中国足协有勇气讲失误，这是一大进步。延边长白虎俱乐部总经理于长龙说，足协的工作报告不护短，现在是需要铁腕拯救足球的时候了，希望足协能够强力治理。 　　82岁的中国足协顾问年维泗动情地说：“我18岁进入国家队，搞了几十年足球，看到的是至今没有摘下落后的帽子。中国的足球人口太少，当年的西德7000万人口，一个周末有十几万场各级别的比赛，有几百万人上场踢球，相当于全国人口的十几分之一，我们恐怕几千分之一都不到。我们的足球场地也太少，当年我带队出访英国的时候，队员们从车窗里看到外面有那么多球场，光伦敦就有106块足球场，可我们现在建楼群连半块球场都不愿留出来。中国足协在‘规划’中确定从亚洲打起，我们要有信心首先在亚洲所有弱队面前不翻船。1985年5？19输给香港队，几百名球迷围着国家队驻地，要主教练曾雪麟出来对话。我请他们选代表进来谈谈，他