迈上五水共治新台阶.docVIP

迈上五水共治新台阶 　　治水工作中还存在城镇污水治理“三率”偏低、淤泥后续处置难、“三河”治理出现反弹……浙江省人大通过专项监督，查找治水短板，同时以“决不把污泥浊水带入全面小康”的决心，就进一步深入推进“五水共治”建言献策。 　　围绕省委把“五水共治”全面推向“十三五”的决策部署，今年4月至7月，省人大常委会采取统一部署、上下配合的方式，在全省范围内开展了“五水共治”工作专项监督。4月中旬，省人大常委会组织8个督查组，赴全省全部11个设区市，开展监督。督查组采取听取汇报、现场检查、座谈交流等形式，以“治污水”为重点，全面了解“五水共治”情况，查找“治水”短板。 　　“治”“建”“管”结合，治水出实效 　　“五水共治”是浙江牢牢遵循五大发展理念的重要抓手，也是一个响亮的“浙江品牌”。近年来，各地各部门在省委的坚强领导下，以“治污水”为重点，铁腕攻坚，全域治水，水环境质量持续优化，倒逼转型升级成效初显，长效机制逐步完善，为全面完成“十三五”的“五水共治”战略目标打下了坚实基础。 　　数据显示，2015年，全省地表水221个省控断面中优于Ⅲ类水质断面比例为72.9%，劣Ⅴ类水质断面比例为6.8%，满足功能要求断面为75.1%，同比分别改善9.1、3.6、7.7个百分点。“黑、臭、脏”等感官污染基本清除，城乡环境改观明显。浙江积极贯彻“五水共治”新目标要求，水生态环境质量持续改善。 　　“治水”重在“治”。近年来，浙江各地在“治”上下了大功夫，从单纯的“治水”不断深入，转向各个关键环节的重点突破，针对各地的具体实际，找准“治”的重点。 　　“截至2015年底，全省建设农村污水处理设施约9.5万个，敷设村内主管约2.6万公里，农村生活污水有效治理村覆盖率约79%，农户受益率约65.5%。”省人大撰写的督查报告指出，农村生活污水的治理是当下大多地方治水的关键环节，各地大力开展治理，取得了成效。 　　通过专项监督，督查组也发现，随着“五水共治”的深入推进，浙江各地的治水举措也更加成熟，不断从各个方面突破推进，注重“治”的同时，也加强了“建”的工作。 　　以治水基础设施建设为例，“截至2015年底，全省共建成城镇污水处理厂295个，污泥集中处理设施78个。”目前已经实现城镇污水处理设施全覆盖。继2007年在全国率先实现县（市）污水处理厂全覆盖之后，再次率先实现建制镇污水处理设施和县（市）污泥集中处理设施全覆盖。截污清污工作也在不断强化。累计完成直径300毫米及以上的污水管网敷设近3.5万公里，2016年计划新增2000公里。 　　机制体制的建立也给“治水”坚强的后盾支撑。 　　杭州市在治水理念、思路、方法方面形成体系，建立了用仪器发现问题、互查发现问题、协同媒体发现问题、发动公众发现问题、保洁员兼职信息员实时发现问题等五项机制，效果十分明显。 　　嘉兴市实现村村有“治水第一书记”“治水村规民约”“水质公示牌”和“河道保洁队”等“五个村村有”，推行涵盖城镇、公路、河道、村庄四大区域的“四位一体”城乡保洁机制，形成了治水依靠人民的全民治水、爱水、护水的新模式。 　　兰溪与建德建立了跨市联合治水机制，治水模式由单条河流分段治理向流域网格化治理转变，形成共治、共管、共护、共享的治水格局。 　　………… 　　另外，“河长制”等浙江治水的老牌“金名片”也在不断发挥着巨大的作用，促使浙江治水长效机制的不断完善。全省现有省级河长6名、市级河长199名、县级河长2688名、乡镇级河长16417名，分工负责、分级管理，落实治水责任。 　　除了常规治水体制的建立，监管体制也从未缺位。2015年，全省立案查处环境违法案件12513件，处罚款4.63亿元，约占全国总额的三分之一。此外，全省还开展环保百日执法专项行动，全面建立环保公安环境执法联动协作机制，加强行刑衔接。每年开展全省城镇污水处理设施大排查和现场督查，实行考核排名制度，积极配合省人大督查审计发现的污水处理厂闲置问题。 　　治水越深入难度越大 　　治水虽然已经进入“深水区”，但从监督结果来看，要打赢这场攻坚战，还有不少短板要补。 　　“截污纳管有盲区，雨污分流不彻底，每天仍有一些暗管污水、雨天有污水进入河道；污水处理能力不足，污水处理厂总体规划布局不尽合理……”基层的工作人员直言在治水过程中，发现城镇小区特别是一些老旧小区的截污纳管依然存在问题，这也是督查组在监督中发现的普遍存在的一个问题。 　　“一些乡镇重厂轻网，二、三级管网建设滞后。”督查组发现，一些地方管网的铺设不全面，没有建好系统流水线的管网，造成部分处理能力闲置，运行负荷率提升缓慢。 　　同时，督查组还发现，有些污水处理厂工艺简单，执行标准低，提标改造任务较重，工业与生活污水混杂、企业超标偷排等造