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民办技工学校二级管理的SWOT浅析 　　摘 要：随着民办技工学校生源充足、专业多样化、教师队伍庞大，原有的大科室已给学校的管理带来很大的困扰，因此建立二级管理模式势在必行。 　　关键词：二级管理；措施；改革 　　SWOT（Strengths Weakness Opportunity Threats）分析法，又称为态势分析法或优劣势分析法，用来确定企业自身的竞争优势（strength）、劣势（weakness）、机会（opportunity）和威胁（threat），从而将公司的战略与公司内部资源、外部环境有机地结合起来。笔者尝试用SWOT分析法对民办技工学校二级管理进行分析，希望以此促使学校抓住机遇、迎接挑战、发挥优势、提高效益。 　　一、SWOT分析我校二级管理的内外环境 　　（一）优势（strength） 　　1.目标分解优化。高层领导下达整体目标，再将目标分解到系部，以系部为一个责任中心，加速高效地完成目标的实施、实现，使各层级有事可做，有“法（目标）可依”，考核有据。 　　2.有利于系部自主创新地管理。近几年，随着学校规模迅速扩大，办学层次不断提高，沿用的三级管理模式导致学校管理层次过多，中间环节过多，导致决策下达和信息反馈速度慢，容易失真，工作效率低下，工作质量不高。实施二级管理后，系部拥有更多的自主权、更大的积极性、更强的创造性、更高的效率，而且学会了“自我经营”的发展思路，根据本系部的特色，建立有针对性的改革方案，有利于系部巩固专业优势、创建特色，同时提升了系部各成员的成就感，加强教师队伍的主人翁精神和凝聚力，形成良性循环。 　　3.有利于学校的健康发展。形成的金字塔目标管理，底层的目标得以实现，塔尖的目标自然得以实施。同时，由于工作重心下移，行政中层职能机构可以精简，学校领导可以腾出更多的时间与精力处理战略战术问题，节省了学校领导的管理精力，系部有一定的权力，可以随时根据实际情况处理一系列的问题，不必凡事都交到学校领导，使学校和系部相得益彰。 　　（二）劣势（weakness） 　　由于二级管理在民办技校还处于摸索阶段，还存在许多问题。 　　1.二级管理有其不可忽视的优越性，但职责和权限常出现混淆重叠的情况，职能部门过多干涉，导致系部工作积极性不高，自主性难以充分发挥。 　　2.二级管理的力度不够，学校对系部就像父母对子女的态度，既想放，又怕放，系部负责人的工作繁杂，基本处于事务性阶段，大多只对系部下发日常工作。 　　3.二级管理强调了系部管理层的管理水平，对应的培训和绩效考核机制不能及时有效地建立，会导致二级管理形同虚设，而且会从基部以系为单位出现混乱的局面。 　　（三）机会（opportunity） 　　1.有利于后备人才的培养，民办技校由于在人力资源方面不具有优势，可通过竞聘上岗，使人人有机会来做管理，人人有机会学到管理，扩大了管理层的预备队员。 　　2.提高系部经营管理能力，以系部作为责任中心，加强了系部的节约成本提升效益意识，同时，也给系部管理层与外界企业、服务性单位相互交流的平台，便于系部能根据企业的需求适时地调整课程的设置和学生的综合要求，达到学生顶岗实习单位抢着要、毕业就业预订的状态。 　　（四）威胁（threat） 　　1.管理能力的挑战。随着我校二级管理体制的建立，学校的许多管理职能及权限下放到系部，系部由管理客体演变为管理主体之一，其工作的积极性和主动性得到了极大提升，但新的管理模式不仅需要建立健全系部组织机构，还需要学校职能部门的管理者具有较强的协调能力和宏观控制能力。我校现有的系部管理者长期处于管理客体的角色，习惯于服从校领导的安排，执行具体工作能力较强，但缺乏管理经验，全面管理水平低，使得我校的二级管理面临极大挑战。 　　2.管理理念的挑战。我校现有的管理者和教师对这方面改革的意义和作用缺乏普遍的理解和认同，有的系部出现以自我为中心、各自为政的现象，有的行政职能部门感到权力被削弱，管理权威受到挑战，产生失落感；甚至有的系部负责人担心责任下放，压力增大。 　　3.管理风险的挑战。二级管理关键问题就是要理顺学校与系部之间的关系，划分二级管理职责权限，重新设计权力架构，使系部的责权利一致。二级管理体制的建立使得某些权力被下放到系部。但如果职责不明确，没有建立相应的监督约束机制，缺乏全面管理能力，则可能出现失控现象，出现以自我为中心、各自为政的现象，降低学校的号召力和整体凝聚力。 　　二、应对措施 　　1.更新观念。目前，我校的管理要在原有的基础上有所突破，管理者必须与时俱进，营造实行二级管理的良好氛围，特别是一级管理层，实施二级管理使他们的权威受到挑战，权力下放，利益调整使一级管理层权力削弱，这就要求他们转变思想观念，转换思维方式，进行正确