试论检察机关侦查工作面临的困境及解决对策.docVIP

试论检察机关侦查工作面临的困境及解决对策 　　【摘要】职务犯罪相对于一般的刑事犯罪有着更为严重的社会危害性，因为这通常是国家工作人员的犯罪，其关系到国家政权的稳定性，以及人民对国家机关的信任问题。 　　【关键词】职务犯罪;侦查 　　 　　职务犯罪的侦查活动是我们国家依法治国、打击犯罪的一个重要层面，它打击的对象主要是针对具有一定职务，拥有一定职权的客体，因此不论是贪污贿赂犯罪还是渎职侵权犯罪，检察机关都要明晰相应的职务所对应的职权，看清职权，理清法律条文，查到犯罪的要点，只有这样才能够保障办案的质量和效果。笔者结合我院开展职务犯罪工作的实际，对新形势下职务犯罪侦查工作面临的问题、困难和对策进行了初浅的分析。 　　一、职务犯罪侦查工作面临的新问题 　　1、犯罪分子的自我保护意识和反侦查能力增强随着检察机关职务犯罪侦查水平的提高，犯罪分子的反侦查水平也在“水涨船高”，犯罪表现形式更加隐蔽，难以发现和认定。以贿赂犯罪为例，犯罪嫌疑人把收受贿赂与谋取利益的间隔时间拉长，收钱后不马上办事，或者办事后不马上收钱，甚至是在职时办事，离职后再收钱，故意制造一种二者之间没有联系的假象。还有的犯罪嫌疑人收了钱不办事，或不违反程序和规定办事，使得犯罪查证困难，有时甚至难以认定。 　　2、寻找法律盲点，打擦边球的现象十分普遍犯罪嫌疑人为了逃避法律制裁，挖空心思规避法律，以各种公开的、合法的（或者轻微违法的）旗号掩盖犯罪之实。如行贿人以信息费、咨询费、劳务费、顾问费、分红的名义行贿;有的以借贷为名，所谓的借，其实是有借无还;还有一些变相贿赂，如提供免费出国、免费旅游、免费劳务，提供营利机会;送给对方大件耐用商品如住房、汽车的长期使用权，而所有权仍在行贿者手中。这一方面是法律盲点的问题，从另一个方面来看是日益变化的社会形态给立法者和执法者乃至司法者提出的一个全新课题。 　　3、窝案、串案突出，犯罪呈集团化趋势贪污贿赂犯罪具有牵连性和多发性的特点。由于社会分工的细化和国家逐渐加强了对权力的分解、监督，犯罪分子要实现和掩盖自己的罪行，必须上下疏通，打通各个环节，从而形成“利益共享”的默契关系。当形成这种默契关系，不论实在利益上，还是在窝案、串案的每个犯罪嫌疑人的心理上极容易形成一种潜移默化的攻守同盟，这对侦查工作的顺利进行是一种极为严重的阻碍。 　　二、当前职务犯罪侦查工作面临的困难 　　1、侦查机制不完善，致使侦查资源不能有效整合。 　　面对职务犯罪呈现出的复杂局面，现行条块分割的侦查工作运行机制已不能适应工作的需要。现有的机制各自为战，信息不畅，指挥不灵，不符合上下一体、协调高效、指挥有力的侦查工作特点和规律。由于没有一个有效的查办案件工作运行机制，致使办案中遇到的诸多问题无法得到有效的解决。机制上的缺陷一方面会造成效率的地下，另一方面也会让犯罪分子逃避到法律的打击。 　　2、侦查阶段阻力大，容易对侦查工作造成干扰。 　　从司法体制上看，检察机关现行的管理体制使其难以抗拒地方保护主义的干扰，依法独立行使职权难以落到实处。由于检察机关的双重管理机制所限，检察机关的经费来源和人事安排仍然要受制于地方政府，导致职务犯罪案件的侦查工作中遇到的阻力和干扰难以在短期内消除。这是相对于一般刑事犯罪所特有的特征，因为针对的对象往往有一定的社会资源和社会活动能力，这种社会活动能力的本身及容易无孔不入的给办案带来阻力。另一方面，由于职务犯罪出现跨地区作案，以及犯罪方式更加隐蔽、多样，使许多重要证据分散在不同地方，加大了检察机关调查取证的难度。 　　3、侦查部门装备落后，科技配套措施没有达到相应要求。 　　职务犯罪案件牵涉面广，作案手段和犯罪方法日趋现代化、专业化和智能化，大量的内查外调工作使得该类案件的查办需要投入大量的人力物力。侦查工作是一个综合性、全方位的工作，这需要技术、装备多层面的配合才能够更有有效的让侦查干警了解侦查客体的总体情况，在整个侦查工作中处于主动的地位。现实中，检察机关侦查装备相对于公安机关较为落后，尤其是基层检察院侦查力量薄弱、装备落后、经费不足，许多手段设备跟不上去，给侦查工作带来许多困难，无法保证对职务犯罪分子及时从严从重惩处，从快从细查处。 　　三、检察机关应当采取的对策 　　1、建立一个高效的指挥体系，形成运行机制。 　　如何构建一个合理的工作运行机制是长期以来困扰职务犯罪侦查工作的一个重要问题。检察机关应当建立上下一体、指挥有力、信息畅通、协调高效的查办重大复杂案件的工作运行机制。要建立以省级检察院为指导、分市级检察院为主体、县级检察院为基础的查办职务犯罪案件工作运行机制，在侦查指挥协作机制上，进一步加快侦查指挥中心建设步伐，建立纵向指挥有力、横向协作紧密的侦查指挥协作机制，提高检察机关的整体作战水