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义务教育均衡发展指数及其测度方法的研究 　　【摘要】近年来，有关教育均衡的话题一直是有关学者研究的热点。随着理论研究的日趋完善，也有不少学者从实践操作各角度建立起了用于测评教育均衡的指标和体系，笔者在综合分析了 “教育均衡”的概念及其内涵后，对前人的测评方式及其指标做一个简单的综述，并试图提出了已有研究存在的不足，以期促进我国教育均衡的发展。 　　 【关键词】教育均衡指标体系均衡指标 　　 【中图分类号】G40 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2014）4-0087-02 　　关于义务教育均衡发展指数及其测度方法的研究是近几年国内学者研究的重点，也是争论的焦点。近年来随着实证研究在义务教育均衡领域的增多，指标体系构建和具体测量与评价的研究也日趋多样化了起来。面对林林总总的观点和阐释，哪些更加权威、更有说服力？哪些数据处理方式更加科学、全面？究竟义务教育均衡问题是否能够通过量化的方法精确测算，教育的有关部门能否套用这些关于义务教育均衡发展的测度方法，计算出某个地区的教育是否为均衡发展。根据梳理情况，多从以下三个方面去阐述有关义务教育均衡的测评方法。 　　一.构建义务教育均衡指数 　　有的学者将构建教育公平、均衡的指标。典型的代表人物有，袁振国、杨东平等。其中袁振国早提出义务教育均衡发展指数。他认为“所谓均衡发展指数就是通过一套比较敏感而又重要的教育指标进行动态分析，通过建立适当的数学模型，计算出教育发展水平的基准值，通过这个基准值，不同地区、不同学校之间可以与之比较，获得发展的偏离程度”。袁振国关于基准值的研究为我国学者研究开创了有关义务教育均衡发展指数问题的方向，也是该方法成为研究教育均衡问题的一种基本方法。杨东平从义务教育入学机会、义务教育教育过程和义务教育学业成就三个方面构建了义务教育均衡指数。各指数的具体计算,城乡、性别等双变量的指标,可用比例表达;多变量的指标,可用基尼系数的方法计算。王善迈的教育公平指标体系，从受教育权和入学机会公平、公共教育资源公平 （公共基础配置、教师资源配置、办学条件、 办学经费）、教育质量公平（巩固率、完成率、升学率）和群体间的教育公平去剖析的。 　　均衡指数的优点是在理论上有一定的价值， 指标精悍,数据采集、整理较容易,特色是突出了对不同层次均衡程度的比较，可以直观的反应差异的大小，但是对于具体微观各指标的状况缺乏探究，在实际应用中可操作较小。 　　二、构建教育均衡权重赋值 　　权重是一个相对的概念，是针对某一指标而言。某一指标的权重是指该指标在整体评价中的相对重要程度。在方法上或多或少会加入专家的主观性看法。代表人物有于发友。他从衡量区域内义务教育与经济均衡度、城乡均衡度、结果均衡度三个方面构建了县域内义务教育均衡指标。第一方面以人均义务教育费与人均财政总支出的比例来衡量区域内义务教育与经济发展关系的指标。比值越大，义务教育与经济的协调度越高，义务教育发展的环境越好。第二方面，从城乡义务教育学校之间在普及程度、办学条件、经费投入、师资队伍等不同方面的差异程度构建义务教育发展的城乡均衡度。其中具体分类又根据重要性和关联性赋予不同的权重。第三方面，用合格率、毕业率等衡量义务教育发展的结果均衡度。（小于 85%的为发展不均衡的义务教育，最理想的均衡状态是 等于1或略大于1）。最后，通过整体三方面权重赋值给出最后的区域内的综合均衡度。 　　该指标体系指标层次性强,并给出了各指标、各系统所占的权重,便于综合计算和评价区域内各区县之间的均衡状态。不足之处在于数据量太过庞大、数据填报、收集、整理需要大量人力、财力和时间。 　　三、构建指标体系的各要素层次 　　义务教育的均衡发展设计的层次和内容较广，有的学者并非用一种单一的方法去衡量。而是将教育均衡各部分进行分类剥离，逐一计算。代表人物有我国学者翟博。他在《教育均衡论：中国基础教育均衡发展实证分析》一书中分别从宏观、中观和微观三个层面分析了教育均衡的内涵，并就教育均衡发展指数的构建进行了初步尝试。从区域、城乡、学校、群体方面对目前中国基础教育均衡发展非均衡的现状进行考察，揭示基础教育发展不均衡的表现、特征、特点和成因。具体的分为两个指标体系，指标体系一为教育机会均衡指数（index1）、教育资源配置均衡指数（index2）、教育质量均衡指数（index3）、教育成就均衡指数（index4），在指标体系二为区域教育均衡指数（index1）、城乡教育均衡指数（index2）、学校教育均衡指数（index3）、群体教育均衡指数（index4），并在指标体系一和指标体系二中都使用了各个指数的最相关的二级指标来测度它们”。其中第一个指标体系从25个要素去测度。 　　第一，是教育机会的均衡。从区域间学生入学率差异系