一、何謂「一綱多本」.docVIP

「一綱多本」的議題與思維 東光國小校長 鄭福海 一、何謂「一綱多本」？ 「綱」指的是「九年一貫課程暫行綱要」，是各家出版業者根據九年一貫課程暫行綱要中各領域的能力指標所寫編寫的教科書，經過教育部的審定通過後，由教育單位選用，並使用之。雖然「九年一貫課程暫行綱要」是唯一的指標，但因多家出版業者的編寫，而有多個不同版本的教科書可供選擇，所以「一綱多本」造成教科書不再是唯一版本。 二、教科書開放審定的意義 台灣教科書鬆綁政策大事紀 57 - 77學年 （1968-1988） 統編制。採教科書精編精印的原則，由國立編譯館統一供應。 78 學年 （1989） 開放國中非聯考科目為審定制，由民間編印，國立編譯館審定。 79學年 （1990）孩子所學習到的知識內容，基礎能力和基本知識 5.提升民間參與機會，廣納社會資源： 　　為了會應社會開放與多元化風氣，且顧及城鄉差距，讓有志教科書發展的出版社能發揮教育理念，投入民間資源，發展出具有多元化教材的教科書，讓不同需求學生有不同選擇機會。 6.發揮教師專業自主，增進教師教學知能： 為了讓學生的學習達到適性的效果，教師可自不同特色的版本中，依據學生的個別差異，選擇提供補充教材，如此一來將能充分發揮教師教學的自主權。 7.帶動教科書的研究風氣，促進教材研究發展： 相關課程學者專家投入中小學教材研究發展的領域；群英匯聚的結果，將刺激教科書研究的發展，經審查與編輯之間的互動，有助於提升教科書、教材的水準。 五、「一綱多本」議題之缺點： 1.教材銜接問題 案別 優缺點分析 全面統編本 優點 保障國民教育階段段國民基本知識的獲得，並確保各地區國民教育之水準。 教科書出版前多有實驗、試用階段，較能掌握教材之適用性與水準。 在現行統一之升學方式下，統一教材，可避免增加學生課業負擔。 統編本教科書可降低書價成本。 減少教科書選用採購之風紀問題。 減少學生轉學之不便。 缺點 不符合民主社會之期許。 無法提供多元教材。 缺乏因地制宜的彈性。 全面民編 優點 符合多元民主開發國家之體制。 可符合一般人個別差異之需要。 可刺激活潑編輯水準。 可提高民間參與教科書研編織意願與對教育之關心。 缺點 升學壓力下，學生課業負擔無形中加重。 書商可能運用行銷策略，形成寡占現象。 書商之惡性競爭可能造成學校校長、教師在選用上之困擾。 編輯流程不易掌握。 冷僻的教科書乏人編輯。 教科書售價增加。 部編與民編併行 優點 可供家長與教師多一種選擇。 供民間出版公司定價之參考 可避免民間出版社業者聯合壟斷。 可影響參考書之書價。 缺點 不符合全面民主開放之精神。 有與民爭利之嫌。 影響民間出版業者參與教科書研發意願。 選書作業，由地理位置鄰近之學校，共同討論決定統一版本。 綱要編得具體明確、淺顯易懂、銜接良好。 編、審分立、公開化、透明化詳述理由： 日本不僅使用法規嚴格規定限制審查者、編書者、選用者分開，並把所有審查的教科書及被評審的意見都向社會公開。例如：從1999年起，在全國設立八個公聽會場展示這些教科書，哪個版本的教科書是否合格？而合格的理由又是什麼？都清清楚楚寫出。這種公開化、透明化的作法，不僅讓選書者有合理的參考，而編書者亦不可隨意為之。 聯合議價、壓低價格，所以參考書亦可列入議價。 提升教師選書的專業能力，家長應邀參與： 過去統編本教科書編審較嚴謹，比較具有連貫性和系統性，只要按部就班學習就可培養基本能力程度差異不大，教師可依此參考。 針對各領域、各版本做比較分析： 各縣市輔導團應定期將各領域的各科版本分析比較，編輯成冊公教師和家長做教學輔導，同時定期研習做內容介紹。