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国に対する「公金検査請求訴訟」がなぜ必要か 2010.9.11 at　日本弁護士連合会 　 全国市民オンブズマン連絡会議 今日の予定 １）市民オンブズマンのスタンスと実績 ２）国の「公金検査請求訴訟」を 　　必要とする理由 　?法律の限界 　?工夫して追及した結果 ３）どのような制度が望ましいか 「市民オンブズマン」活動とは 市 民 　 自治体追及の2本柱 全国市民オンブズマン連絡会議これまでの追及 ９５年　官官接待 ９６年　カラ出張 ９８年　議会改革 ００年　塩漬け土地 ０１年　公共事業 ０４年　警察裏金 ０７年　政務調査費 裁判例など ごみ焼却炉談合 警察の裏金　捜査費（国費?県費） ?ニセ領収書で裏金づくり ?5道県警で約12億円返還 ?高知県警の「国費捜査費一覧表」を地元オンブズが入手、架空と判明するも、、、 国と自治体　追及方法の比較 あるある　国の無駄遣い?違法支出① 機密費（外交?官房?検察庁） 捜査費（警察国費） 目的外支出 　　（道路特定財源でマッサージチェア購入） あるある　国の無駄遣い?違法支出② 談合（防衛施設庁?水門工事?緑資源機構林道調査業務?橋梁談合など） 裏金（経済産業省　裏金を横領） 国会議員「文書通信交通滞在費」 　１人月100万円　領収書,使途報告なし それでも工夫して追及してきたが① 情報公開請求 　警察捜査費（国費）裏金追及　高知県警　　　　　　　内部告発文書の真偽を問うべく情報公開請求→高松高裁で確定後開示　県警は一部を自主的に返還 刑事告発 　経済産業省　補助金を長年裏金化　株インサイダー取引で増額し横領した職員を刑事告発（２００５．８）→不起訴 それでも工夫して追及してきたが② 審査要求 　国立病院寝具談合　会計検査院への「審査要求書」却下（２００３．１２）（会計検査院法第３５条１項） 自治体負担分の住民監査請求 　橋梁談合　自治体負担分の返還を求める一斉住民監査請求（２００６） 議員アンケート 　赤坂新議員宿舎　全衆議院アンケート（２００７．３） 橋梁談合　国への請求見込額 どのような制度が望ましいか 国も自治体も公金支出の性格は同じ 現在の住民訴訟「1年の制限」 対象の“限定”は不要 独立行政法人等へも請求可能に 会計検査院自体の問題（天下りなど独立性に疑問） 個別外部監査制度　導入を 行政訴訟にも市民参加を * * 不正 税金の無駄遣い 監視 行政 納税 議 会 監視 情報公開 住民監査請求　　　　住民訴訟 不可能 （利害関係人のみ　審査要求は可能） 可能（住民訴訟） 無駄遣い 返還訴訟 ２００８年４月～ 衆議院規程 （立法?調査除く） ９０年代終わり～ 議会 情報公開 ２００１年４月～ ９０年代はじめ～ 情報公開 国 地方自治体