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以基层党组织创新引领农村治理创新的路径探析 　　 [摘 要] 农村治理创新已成为我国新时期的迫切要求，农村治理创新的顺利推进需要加强基层党组织的领导，因此，农村社会治理创新必须以基层党组织的创为先导。探索基层党组织创新的路径，既是农村社会治理创新的重要内容，也是农村社会治理创新的重要保障。以四川省大竹县庙坝镇为例，重点分析庙坝镇基层党组织在组织工作和工作方法两方面的创新路径。 　　 [关键词] 基层党组织 农村社会治理 创新 庙坝镇 　　 一、问题的提出 　　 我国是农业大国，农业是第一产业，农民是最大群体，农村是最基层社区，农村的稳定与发展始终是一项影响全局的重要工作。因此，加强农村社会治理工作是整个社会治理工作的基础和重要组成部分。目前，农村社会治理工作极为薄弱，严重影响了整个社会治理工作的进程，进而影响了新农村的顺利建设以及我国和谐社会的构建。农村治理创新已成为我国新时期的迫切要求。农村治理创新的顺利推进需要加强基层党组织的领导。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。十八届三中全会强调，社会治理要坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。加强基层党组织的领导，是新形势下农村社会治理创新的重要保障，也是党组织落实科学发展观、践行群众路线、体现党的执政能力和先进性的必然使命。 　　 当前，在我国推进农村社会治理创新的新形势下，由于基层党组织存在诸多问题，严重影响了农村社会治理创新的进行。 　　 1.组织工作方面。第一，村级领导班子难配强。目前农村文化层次稍高的青年通过参军、外出务工经商等渠道离开了本村，导致农村党员队伍普遍存在年龄老化、文化层次偏低等问题。这种现状，一方面造成党员队伍缺乏活力，村干部和后备队伍不足;另一方面造成农村通过选举产生的村级领导班子整体素质较差，难以胜任新形势下的农村社会治理创新工作。有的地方甚至连村干部的选举都受家族势力和经济实力强者所把控，导致素质相对较好的村民选不上村干部，选上的村干部又动机不纯，在村干部的岗位上不是想方设法为村民办好事、办实事，而是为个人或家族捞取好处。第二，村级支部缺乏凝聚力。一是基层党组织工作方法跟不上新形势发展的需要，工作方法陈旧，缺乏活力，成效甚微，很难吸引党员群众参与到党的组织建设中来。二是农村普遍无集体经济来源和积累，导致基层党组织活动经费严重不足，对老、弱、病、残、困村民关心帮助面不广、力度不够，基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显。三是基层党组织领导下的很多村干部各方面素质跟不上新形势发展的需要，缺乏引领农村经济社会发展的能力和素质。正是由于村级支部缺乏凝聚力，导致农村主动要求入党的村民少，依靠分指标、下任务被动入党的村民多，使得基层党组织的先进性难以发挥。 　　 2.组织活动方面。面对新形势下农村出现的一些新情况、新问题，不少基层党组织却无动于衷或无能为力，组织活动开展很不正常。一是组织活动无人组织。由于村干部的工作任务不断增多，村级集体经济基础薄弱，村级组织对农民、党员的管理约束力减弱，村干部开展组织活动的积极性弱化，出现了党组织活动无人组织的困境。二是组织活动无处开展。目前的村级组织中50%以上缺少能够适应新形势需要的活动场所，阵地建设步伐缓慢，出现了党组织活动无处开展的困境。三是组织活动无钱组织。由于农村村级集体经济基础薄弱，活动成本不断增加而经费又严重不足，影响了党组织活动的正常开展。四是组织活动无心参与。部分普通党员对参加活动没兴趣，认为参加组织活动没有意义;有的村有一半以上的党员在外务工经商，有时党员大会一年也难开上一次。[1] 　　 鉴于基层党组织目前所存在的主要问题，创新基层党组织工作，以基层党组织工作的创新引领农村社会治理创新工作成为时代所必需。本文以四川省达州市大竹县庙坝镇为例，重点探析以基层党组织创新引领农村治理创新的路径。 　　 四川省达州市大竹县庙坝镇位于大竹县南端，因地处平坝且庙多而得名，是达州市大竹县“南大门”和融入重庆的“桥头堡”。全镇幅员面积71.05平方公里，辖13个村（居）委会、93个村（居）民小组，总人口42535人，有耕地21536亩，2012年实现GDP70521万元，农民人均纯收入达9397元。选择庙坝镇为例，是因为它在经济社会发展以及社会治理方面获得了诸多荣誉。该镇连续五年在全县综合目标考核中荣获一等奖，先后获得人民调解工作标兵镇、群众体育先进单位、经济发达镇、行政管理体制改革试点镇、第三批发展改革试点城镇、农村基层团建和妇建示范乡镇6项全国荣誉，获得了四川先进基层党组织、文化先进镇、综合治理模范镇、首批试点小集镇、秦王桃标准化生产基地镇等荣誉称号，是达州市工业重镇、