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浅谈我国财政教育支出的问题及展望 　　摘 要：20世纪90年代，我国提出了要在2000年实现财政性教育经费占GDP4%的目标，但是直到今年3月5日在政府工作报告中提出，2012年中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算。这意味着该目标自1993年直到现在我国才有望首次实现这一承诺，然而能否真正实现还是一个未知数。此外，越来越多的教育问题不断涌现。这不仅仅是目标实现上的延迟，而且说明了我国在财政教育支出方面可能存在问题。 　　关键词：财政教育支出；GDP；区域差距 　　中图分类号：G807 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2012）11-0087-02 　　随着世界经济的发展，教育作为一种公共产品具有非常重要的作用。教育是人类传承文明成果的一种方式和途径。另外，教育具有很高的回报率，它不仅为社会提供了更多的工作岗位，还可以增加一个国家潜在实力，在促进经济发展和推动社会进步等方面起着不可替代的作用。然而，近些年，我国在教育上的问题层出不穷：校车事件、学校乱收费问题、城乡教育资源极度不均衡等。在某种程度上讲，这正影射出了我国财政教育支出存在问题。 　　一、我国财政教育支出现状 　　1993年的《中国教育改革发展纲要》提出，在2000年财政性教育经费要占到GDP的4%的目标至今仍未实现。今年3月5日，国务院总理温家宝提出本年度的财政教育支出预算占到了GDP的4%，各级政府要严密配合，确保这一目标的实现。经过了20年，我国终于在今年有望完成4%的目标了。这确实是值得我们高兴的一件事，它说明了我国对教育重视的提高。 　　然而，在欢喜的同时我们应看到，在我国经济发展极为迅速，GDP增速达到9%～10%的背景下，我国近年的财政教育支出增长明显平缓，甚至出现过负增长的情况。而即便今年达到了4%的目标，我国的财政教育支出仍低于世界平均的4.5%的水平。 　　二、我国财政教育支出存在的问题 　　（一）财政教育支出的总投入量不够，与国际差距明显 　　除了上述数据外，我们再来关注一下中国的人均公共教育支出。 中国的人均公共教育支出在世界的153个国家中排名在145位，仅为42美元。通过人均GDP来进行比较，我国人均公共教育支出仅为现人均GDP收入的0.82%。再来看一下其他国家的数据信息，美国为6.10%，是中国的7.44倍；日本为4.28%；韩国为3.01%。 　　此外，另有报道称，就算中国的财政教育支出占GDP比例达到了4%～6%，也不能满足建设高等教育强国的需要。假设我国GDP总值30万亿元计算，如果国家财政性教育经费支出占其4%，那就是1.2万亿元，而将其中的20%拨给高校，只有2400亿元。全国普通公办高校有1653所，每所只能分到1.4亿多元；全国普通公办高校在校生有1600多万人，人均每年就只有不到1.5万元。更不用说，现在的在校生人数仍在持续的增长。 　　我国的GDP总水平已经达到世界前列，但是教育支出水平却处于末流，这正说明了我国在教育上的投入力量不够。 　　（二）财政教育支出各区域差距明显 　　由于一线城市的整体经济水平和教育水平也都在国内的前列，所以不止政府部门，家长们也都很重视孩子的教育并且有能力供孩子读尽可能好的学校。各学校的建设也日趋完美，为学生提供了许多发展机会。 　　但是，在很多经济不发达的地区，依然有很多孩子没钱上学、上学也没有足够好的资源。普及义务教育的意义不正是应该让上不起学的孩子也能享受到相同的教育吗？而现在的区域差异，只会使富者愈富，穷者愈穷。 　　（三）财政教育支出仍处于普及基础教育阶段 　　目前，我国在教育方面的目标仍处于努力满足城乡免费义务教育，争取让每一个孩子都能上学的阶段。而很多国家已经进展到了普及高等教育的阶段。我国由于各种原因，开始普及教育的时间晚，现在在教育上的支出还比比多数国家少，阶段也比他人落后。这样只会让我们与其他国家的差距越来越远。 　　（四）财政教育支出重数字不重效果 　　每当政府被质疑在教育上的问题时，政府有关部门就会指出对此方面我们会加大上亿支出来弥补。虽然数据在一定程度上表明了政府对此的决心，但是从现实看来，总是缺少实际的效果。举例来讲，四川发生地震时，有很多学校在震中损坏、倒塌，而政府大楼却大多屹立不倒。这说明我们的技术水平是可以的，却没有对学生用心。学校就是在教育我们国家未来的建设者的，那是我们未来的希望。所以，学校应该是施工建设最严密的地方，我们要确保我们的“未来”不会因为自然灾害而无辜死亡。 　　另外，我国的整体教育水平都不高。学生只有成绩好对一个国家来说是没有用处的。在了解知识的同时，更重要的是要学会怎么运用知识。 　　三、对我国财政教育支出的未来展望 　　我国未来的财政教育支出肯定