关于创新群众工作方式方法问题研究.doc

关于创新群众工作方式方法问题研究 胡锦涛同志在建党90周年大会讲话中指出，我们党带领人民完成和推进了三件大事，而中国共产党之所以能够完成和推进这三件大事，一个根本原因，就是中国共产党始终与中国最广大的人民群众站在一起，紧紧地依靠人民群众。随着经济社会的快速发展和改革开放的不断深入，新情况、新问题大量涌现，各种深层次矛盾逐渐凸显，社会利益关系更加复杂，做好新时期群众工作，成为摆在各级党委、政府面前的一项极其重要的任务。 一、当前群众工作的新形势、新特点 当前，我们正处于“黄金发展期”和“矛盾凸显期”交织并存，经济体制深刻变革，社会机构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化的时期，历史遗留问题与现实难点问题相互交织，合理诉求与无理取闹相互叠加，直接利益与间接利益相互纠集，各种矛盾集中呈现，错综复杂，涉及面广。与过去相比，新形势下的群众工作呈现以下新动态、新特点： 1、服务对象多元化。改革开放之前，群众工作对象相对比较单一，主要是工人、农民、知识分子等。改革开放以来，随着所有制的多样化，新经济组织、新社会组织、新社会阶层不断涌现，社会群体衍化出了强势群体（如私营企业家、房地产商、投资商等）、特殊群体（如失地农民、拆迁户、退伍军人等）、弱势群体（如农民工、下岗职工等）。社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式发生了较大变化，人们思想活动的独立性、选择性、差异性、多变性特征也逐渐显露，这些都深刻影响群众工作开展。 2、利益诉求多样化。过去的群众工作，主要是围绕政治问题展开，政治利益居于中心地位。当前，群众的利益需求和价值取向日趋多样化，群众最关心的问题，主要是自己的切身利益，特别是经济利益问题。同时，群众的民主意识、平等意识、竞争意识、权利意识不断增强，自我教育、自我管理、自我发展的愿望越来越强烈，政治参与要求也越来越迫切。这就要求我们改变过去主要靠行政命令式、宣传号召式的工作方法，充分关注人民群众的个性、尊严，坚持“以人为本”的指导思想，有针对性地开展工作，不断满足群众日益增长的物质文化精神需要。 3、矛盾纠纷复杂化。当前人民内部矛盾及干群之间矛盾引发的群体性事件突出。从直接原因看，一般与群众切身利益有关，主要集中在土地征用、房屋拆迁、涉法涉诉、部分军队退役人员、劳动社保、环境保护、水利资源等方面引发的各种矛盾纠纷。当中，还有部分群众抱有“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的侥幸心理，容易被少数别有用心的人唆使，采取过激的行为来反映利益诉求。这些都要求我们必须顺应群众期待，广泛凝聚群众力量，悉心汲取群众智慧，大力加强党的群众工作。 4、媒体传播快速化。以前传播媒体十分有限，只能通过报纸、广播等有限的媒体了解外界。随着电脑的普及，互联网等新兴媒体迅速兴起，使得各种文化、意识形态、社会思潮快速传播、互相激荡，对群众的思想观念造成冲击和影响。同时，社会舆论环境发生了深刻变化，它们的传播效果直接影响到基层管理的能力，尤其在公共危机事件等群众工作中有着举足轻重的作用，对党和政府的群众工作产生巨大挑战，如果不能协调好与日渐商业化媒体的关系、实现信息资源控制和干预的良性循环，群众工作将很难开展。 二、群众工作方式方法存在的问题及原因 当前群众工作不仅面临严峻挑战，而且存在着不少问题，主要表现在： 一是群众观念淡薄。少数党员干部群众观念淡薄，对群众疾苦漠不关心，对群众呼声置若罔闻，甚至对群众利益麻木不仁；工作中不踏踏实实为群众做事，而是为自己着想、为政绩着想，群众利益与地方发展发生矛盾时，不能正确处理两者的关系。。工作方法落后社会主义市场经济条件下，社会阶层多元化，群体利益多元化，利益冲突增多，解决难度增大。面对新情况、新形势，一些党员不加强学习，群众工作的本领缺，思想意识还停留在计划经济时代，方法简单粗暴，喜欢命令式强迫群众服从。在信息化背景下，有的党员缺乏运用法律手段和舆论手段来动员、组织、指导开展群众工作的能力。在少数基层党员中出现“与新社会群体说话，说不上去；与困难群众说话，说不下去；与青年说话，说不进去；与老同志说话，说不到一起去”的现象。一些人觉得老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用，面对复杂的群众问题束手无策，无所适从。不会协调群众利益过去的群众工作，主要是围绕政治问题展开，政治利益居于中心地位。新时期的群众工作，则主要围绕经济问题展开，经济利益居于中心地位。群众与地方政府、群众与企业以及群众间的利益冲突比过去任何时候都更为突出、更为复杂。少数党员干部不会协调群众利益，在遇到复杂的群众问题时往往采取“拖、躲、捂、推”的办法，既：遇到难题绕着走，任期一到，拍屁股走人，小事拖大、大事拖炸；群众前门来，领导后门溜，群众烦心事，一躲了之；怕暴露问题，影响升迁，掩盖矛盾蒙混过关；对群众的诉求推来推去、转来转去，让群众跑来跑去。