关于城市居民最低生活保障工作情况的调研报告.docVIP

关于城市居民最低生活保障工作情况的调研报告 城市居民最低生活活保障制度，是政府对家家庭人均收入低于当地最最低生活保障标准的城市市贫困居民，按照保障标标准进行差额救助的新型型社会救济制度。它是对对我国传统社会救济制度度的改革和发展，也是我我国逐步建立和完善与国国际接轨的社会保障体系系的重要组成部分，它与与下岗职工基本生活保障障、失业和养老保险一起起，构成了我国现阶段具具有中国特色的社会保障障体系。 一、我国现行行城市居民最低生活保障障制度的运作 随着我国国社会保障体系的健全和和完善，与传统社会救济济相比，城市居民最低生生活保障制度在救济范围围、救济标准、救济资金金、救济程序、管理体制制等方面都发生了根本性性的变化。初步形成了以以保障范围的确定、保障障标准的制定与调整、保保障资金的来源和管理、、审核审批工作程序、管管理体制与运行机制为主主要内容的一套比较完善善的法律法规制度和较为为规范的管理工作体系。。 1、科学合理确定标标准，做到低标准、广覆覆盖 1）关于最低生生活保障标准的确立。这这是建立城市居民最低生生活保障制度的基础环节节，直接关系到保障对象象的基本生活、保障对象象人数和所需保障资金的的多少。标准定得太低，，不足以实现救济目标，，也不利于社会稳定；标标准定得太高，会加重财财政支出负担，也会影响响社会效率，助长“懒人人”气氛。 50%%或60%来作为判定一一个国家或地区乃至一个个 从我国国各地确立的保障标准看看，一般都是按照当地基基本生活必需品费用和财财政保障能力等因素确定定的，基本能满足保障对对象的最低生活需求。一一些经济发达地区和大城城市，保障标准在月人均均200元至260元之之间，大部分城市的保障障标准在100多元，一一些中西部贫困地区的城城市和县政府所在地的城城镇保障标准低于1000元，最低的为70元。。 15％，并实行全额享享受，对80岁以上的孤孤寡老人每人每月再增加加10元；对有残疾证的的保障对象，保障标准上上浮15％ 2）关于于居民收人的计算。低保保标准确定后，科学、合合理地计算居民收入，是是确定补助标准的关键和和重要环节。其方法有两两种，一是应得收入（也也称虚拟收入），二是实实际收入。 关于实际收入，是针针对一些职工没有得到““应得收入”，虽然家庭庭实际生活状况十分困难难，但也不能纳入低保的的情况。对申请对象的条条件进一步细化补充，即即对连续6个月以上未领领到或未足额领到工资、、下岗职工基本生活费、、失业保险金、养老金的的人员，在其申请低保时时，按“实际收入”计算算家庭收入的决定，尽快快把符合低保条件的城市市困难居民全部纳入低保保范围。也就是说，要严严格按照实际收入，准确确核定低保对象的家庭收收入。 2、严格保障障对象审批，救济对象稳稳定扩大 各地保障对象的的审批程序，按照国务院院《城市居民最低生活保保障条例》的规定，由要要求享受最低生活保障待待遇家庭的户主，按属地地管理原则，通过居委会会向其户籍所在地街道办办事处或乡镇人民政府提提出书面申请，填写有关关申请表格，并提交其家家庭成员情况和家庭收入入情况的证明；居委会对对其家庭有关情况进行初初步调查并签署意见后，，将其申请书、有关表格格及证明等材料，连同居居委会意见一并报街道办办事处或乡镇人民政府审审核；街道办事处或乡镇镇人民政府在接到居委会会上报的有关材料之后，，对其有关情况进行调查查审核，签署意见后报县县级民政部门审批；县级级民政部门对上报材料复复核后，作出是否批准其其享受最低生活保障待遇遇的决定。 为了严格审审批手续，准确核定保障障对象，做到“公正、公公开、公平”，各地在保保障对象审批过程中，采采取了“三榜公布”制度度，强化监督措施。“一一榜”为居委会在初步调调查提出意见后，将申请请人的有关家庭成员情况况、家庭收入情况及居委委会初步意见张榜公布，，征求群众意见；“二榜榜”为街道办事处或乡镇镇人民政府进行审核后，，再张榜公布征求意见；；“三榜”为县级民政部部门审批后，将享受对象象的家庭成员情况、家庭庭收入情况及最低生活保保障资金的补助金额进行行张榜公布。 对低保对对象实行动态管理，进行行定期的复查。一般对““三无对象”等家庭情况况变化不大的，每年或半半年复查一次；对其他有有劳动能力或有收入的保保障对象进行每季度复查查一次。最低生活保障资资金，是城市贫困居民的的“救命钱”，为保障资资金发放，除实行“三榜榜制度”，定期复查外，，还对保障资金、保障对对象建卡立档，从而建立立起一套比较严谨科学的的管理运行机制。 二、、城市居民最低生活保障障工作存在的主要问题 1、城市居民最低生活保保障工作制度化、规范化化程度不高 2、保障资资金渠道单一，加重了财财政特别是县（市）财政政的负担 3、实行属地化管管理，地方财政难以承受受 4、收入入界定比较困难