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从社交媒体看公共外交 　　摘要：公共外交是以影响和引导公众舆论为主要手段的外交活动，从本质上来说它也是一种传播行为，因此对受众的分类和分析有其意义所在。长期以来，公共外交更注重的受众是那些“有影响力的人”，本文试图说明，在影响有影响力的人之外，也有必要对容易受影响的网民更为关注，而通过社交媒体这一渠道能 够更好的对这一群体施加影响，因此在公共外交实践中应注重利用社交媒体。 　　关键词：公共外交;社交媒体;影响一、公共外交的对象 　　公共外交中对于公共外交的对象的界定是基本一致的，即公共外交针对的是外国公众。公共外交与传统外交主要是针对外国政府和外交机构不同，它是通过影响外国公众的舆论和意见，逐渐确立国家形象的基本框架，间接影响其他国家政府的外交行为，为本国外交政策服务。 　　但是外国公众是一个宽泛的概念，它包含了各种不同的群体，而在公共外交早期，由于难以广泛接触公众，以及考虑到政府预算和成本等的问题，面向大多数公众的公共外交活动难以实现，为了更有效率的进行公共外交活动，政府将注意力主要投向了“影响有影响力的人”。这里所指的“有影响力的人”，既包括在媒体有更大话语权和影响力的“意见领袖”，又包括有更高的社会地位，能对政府决策有更大影响的精英人士。而我们所熟悉的美国汉弗莱奖学金项目和富布赖特项目正是这一理念的产物。 　　总的说来，“影响有影响力的人”这一策略有助于更直接、更准确地使公共外交的通过影响公共舆论来为本国外交政策服务的目的得以实现。但是其中也存在着一些难点，最大的难点就在于如何影响这些有影响力的人，这些舆论领袖和社会精英人士本身的价值观和对事物的认知和情感已经基本成型，要想对其施加影响、甚至改变，都是是比较困难的事情。对此，我们不妨扩展视野，在影响有影响力的人之外，注重影响容易被影响的人，即通过社交媒体来影响年轻网民。 　　二、社交媒体对公共外交的影响 　　从外交的发展历史来看，一战后，由少数外交精英掌控的秘密外交开始衰落，外交走向公开化、透明化已经成为不可遏制的历史潮流。公共外交是外交公开化的必然结果，同时也是全球化和民主制度的产物，它的产生是建立在全球化的发展、传播通讯手段的改进和信息的广泛扩散的基础之上的，各国之间的经济、文化和社会事务等的来往更为密切，民众对外交事务信息的获取更为容易，而民主制度让民众对政府的外交事务有着或多或少的影响，现在很少有国家能够完全不顾本国民意而采取独断的外交政策。 　　而在此基础之上，近二十年的互联网的发展则为公共外交提供了新的发展空间。外交活动不再仅限于军事、国家安全和商贸政策制定等“高级事务层面”，社会生活中的事件也可能通过网络成为能够影响国家形象，乃至两国之间关系的关键事件，社会事务成为了外交中不可回避的重要因素；其次，随着网络的普及，信息的流动加速，克服了以往的时空限制，世界政治变得更加透明，网民能够通过网络获取更多、更全面的信息，外交事务不再只是相关外交机构和精英人士的游戏，公众能够更多地参与其中进行讨论、表达意见，对政府产生影响。 　　社交媒体的出现则是在互联网的基础上，对公共外交有了进一步的影响，主要在以下几个方面为公共外交影响“容易被影响”的网民提供了便捷的途径。 　　首先，根据多份相关调查数据表明，不论是国内还是国外，社交媒体的主要用户都是以青少年为主，这个群体对新事物充满了好奇心，也较容易接受新事物和新看法，同时相对来说学历较高，对国际事务更为关注，也对相关政策有更好的理解能力。 　　其次，在过去需要花费较高成本才能广泛接触的外国公众，现在能够通过网络，特别是社交媒体更为容易的接触到。国家领导人或者政府相关机构都能通过注册社交媒体账号直接与网民进行沟通和联系，就目前的情况来看，这些官方的公共账号很多都积累了较高的人气。而且这些会关注国外相关账号的网民相对来说也是对国外事务比较感兴趣的一批人，是公共外交政策的目标受众。 　　第三，与其它的大众传播媒介相比，网络的交流更加直接，相对来说传播效果更好。而且和报纸和电视有着版面或者时间上的局限不同，在社交媒体上相关机构可以详细阐述自己的一些政策、理念，为其它的政策传播方式做补充。此外，国家领导人的个人形象也能通过社交媒体进行更加全面地塑造，而领导人的形象也是国家形象的一个重要组成部分。 　　三、主要国家的的相关实践 　　（一）美国的“公共外交2.0” 　　美国一直以来都十分重视公共外交，而美国的一些学者早在1990年前后就已经开始关注媒体对公共外交的影响，以及随后进一步发展的网络可能对公共外交造成的影响。而当网络发展到本世纪初，进入“web2.0”时代以后，美国也于2008年正式提出了“公共外交2.0”的概念其旨在利用现代传播技术，特别是网络和社交媒体来与公众进行直接接触，推行美国的公共