以人为本 开拓创新 全力推进“福星工程”建设(“福星工程”建设经验材料).docVIP

以人为本 开拓创新 全力推进“福星工程”建设(“福星工程”建设经验材料)77月底，全市共改扩建农村福福利院34所，集中供养五保保户2117人，集中供养率率达70%。“福星工程”的的实施为农村经济发展和社会会稳定作出了积极贡献。我们们的具体作法是： 农村五保对象是农村最最缺乏自救能力的困难群体。。税费改革前，五保供养主要要依靠镇村两级，经费保障各各地形式不一，标准不一，但但总体而言五保生活还有一定定保障。税费改革后，镇村两两级经济保障能力进一步弱化化，农村五保对象的基本生活活保障显得极为乏力，出现了了许多意想不到的新问题，这这些问题解决不好，势必影响响党和政府的形象，影响农村村经济的发展和社会稳定。为为切实保障五保对象基本生活活，根据省民政厅《关于实施施农村五保“福星工程”方案案有关问题的通知》（鄂民办办发[XX]18号）精神，，局党委在充分调研的基础上上形成了我市农村五保“福星星工程”实施 二、全面面实施普查，认真核清五保对对象人数及集中供养资源底数数 要搞好“福星工程”，首首先要摸清五保对象底数。由由于历史原因，我市对五保对对象的认定还存在一定的误区区。一是将所有纯女户纳入五五保，无论女儿有几个，有无无赡养能力；二是将年纪较轻轻，有劳动能力的单身男女全全部纳入五保；三是将父亡母母走或母亡父走儿童全部纳入入了五保，人为扩大了五保供供养范围。另外，还有少数地地方由于户籍等多种原因，将将一些符合五保条件的对象未未纳入五保，存在应保未保的的问题。针对以上这些情况，，为切实维护真正五保对象的的合法权益，保障其生活，我我市从去年四月开始先后两次次全面的对五保户实施普查，，明确对象条件，严格普查标标准，认真核实结果，最后确确定出我市实有五保对象30024人，其次是摸清集中供供养资源数量，确定可改造为为农村福利院的闲置资源，并并结合当地五保底数，拟定改改造规划。通过普查，去年，，全市共确定可改建政府闲置置资源21处，扩建原福利院院3处，由于普查工作深入细细致，为全面实施“福星工程程”提供了真实有效的依据。。 在“福星工程”建设上，改改扩建需要投入大量资金，由由于上级投入资金有限,我市市各级政府挖掘自身潜力，广广辟财源。一是着力协调，无无偿划拨转让管理区、学校等等土地使用权,使之用于福利利院建设，资产总价值13669万元；二是各级财政想方方设法进一步调整财政支出结结构，调剂180万元经费支支持农村福利院建设；三是积积极争取省慈善总会专项慈善善款10万元，分别资助、湾湾潭、沉湖、刁东、刘家隔、、新河、马鞍、垌冢、麻河等等地农村福利院建设；四是广广泛发动社会力量进行募捐，，分别在汉川报、电视台及邮邮寄募捐信等方式向大型企业业集团和私营业主及社会各界界筹集资30多万元，，为“福星工程”的开展注入入“血液”。同时，根据鄂政政办发[XX]70号省人民民政府办公厅转发《省民政厅厅、省财政厅关于实施农村五五保“福星工程”的意见》的的通知精神，在去年我市自然然灾害频繁的情况下，为落实实省70号文件精神，我们在在反复核定五保对象的基础上上，局党委一班人多次找到政政府主要领导，陈述大灾之年年五保弱势群体的困难现状，，请求市政府按省政府要求落落实供养经费。经过努力，终终于使市政府下决心无论市财财政怎么困难都不能苛扣五保保户的救命钱，五保供养严格格遵照政策规定，从XX年起起，按分散供养8000元，集中供养年人平12000元的标准，将五保供养经经费从中央转移支付资金中单单列出来，划入财政社保专户户，实行专户管理，社会化发发放，仅去年一年，全市共从从中央转移中列支五保供养经经费372万元，今年前三个个季度，共列支五保供养经费费292万元。供养经费单列列，为五保实施集中供养提供供了强有力的经济保障。一些些乡镇由原来担心老人生活费费难到位不敢大力实施“福星星工程”转为加大力度实施““福星工程”。 由于“福星工程”是是新生事物，为了切实办好这这件利民工程，我们先期在积积极性高的马鞍、刘家隔、南南河、沉湖、垌冢、立新等乡乡镇开展了“福星工程”试点点工作。事实证明，“福星工工程”不仅让五保对象受益，，由于五保集中供养客观上减减轻了村集体负担，又增强了了政府威信，因此也深受镇村村两级政府欢迎。我们迅速总总结经验教训，召开全市“福福星工程”现场会，介绍了六六个地方的先进经验，并出台台政策，采取以奖代补的方式式，激励农村福利院建设先进进乡镇，促进其它乡镇迅速行行动，全面实施“福星工程””。 为了进一步发挥先进福福利院的示范作用，规范福利利院的内部管理，今年四月，，我们对全市农村福利院院长长进行了一次全面培训，培训训通过听取先进院长介绍经验验及现场参观先进福利院的方方法，让大家广泛交流，取长长补短，并对内部管理进行了了规范。这次培训净化了院长长们的思想，提高了院长们的的素质