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基于SWOT分析的创新型南沙新区发展战略路径研究 　　摘要：本文利用SOWT分析法，通过南沙区的优劣势、机遇和挑战的分析，建立SWOT战略矩阵。并结合分解结果，采用创新型城区建设研究框架研究了建设创新型南沙，促进南沙迅速发展的路径选择，包括南沙新区的定位与发展目标和创新型南沙新区建设的战略举措.力争为南沙区能够更好的实现与港澳和世界经济的融合发展，尽快的达到先进城市水平，并在经济、社会文化等方面具有重要的世界影响力提供有用的政策建议。 　　关键词：城区创新；南沙区；SWOT 分析 　　中图分类号： F29 C934 文献标识码：A 　　1.引言 　　2008年，国务院审议通过《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》[1]，将南沙发展上升为国家战略。国家“十二五”发展规划纲要明确把南沙新区开发列为深化粤港澳合作的重大项目，定位为打造服务内地、连接香港的商业服务中心、科技创新中心和教育培训基地，建设临港产业配套服务合作区，将南沙新区开发提升到深化粤港澳合作，建设中华民族共同家园的新高度。[2]2012年9月国务院批复了《南沙新区发展规划》，南沙新区定位成粤港澳全面合作的国家级新区。从国家战略层面，确立了新时期珠江三角洲地区的五大战略定位，为珠江三角洲地区立足新起点、形成新优势、再创新辉煌指明了方向、提供了动力。[3] 　　作为地处粤港澳空间枢纽，珠三角几何中心的南沙区具有优越的区位优势，如何发挥珠港澳地区在中国经济发展中的战略地位， 促进珠港澳区域经济的融合和发展，确保进一步发展成为具有较强国际竞争能力的外向型经济区， 保持竞争优势和经济带头作用， 带动全国外向型经济的发展， 对迎接中国加入世贸组织和经济全球化的挑战， 有着重要的意义。[4] 　　本文突破传统的现状-问题-建议的论文研究模式，在对南沙创新型新区建设进行SWOT分析的基础上，结合城区创新理论，采用城区创新系统研究框架。从建立与粤港澳全面合作的创新型南沙新区的角度对南沙创新型国家新区的建设提出发展建议。 　　2.南沙区基本现状及其分析 　　南沙新区是位于广州市，依托珠三角地区。1990年6月，南沙确定为重点对外开放区域和经济开发区。1993年5月12日，国务院批准设立广州南沙经济开发区，2005年，南沙变身为独立行政区，2012年9月6日，国务院正式批复《广州南沙新区发展规划》。2012年10月11日，国务院新闻办举办中外记者新闻发布会，介绍国务院新近批复的《广州南沙新区发展规划》，南沙新区成为继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区和兰州新区之后的第六个国家级新区。 　　近年来，南沙以资源共享为核心，对国家、省、市科研机构及行业科技信息资源进行联合 共享，积极推进战略合作，大力吸引一批国内优秀院校和研究机构在南沙共建研究院或创新产业基地，全面推进科技创新平台建设，使得科技事业取得了长足进步，科技创新政策环境和条件日益改善，科技实力不断提升，创新能力明显增强，为南沙经济社会持续快速健康发展提供了有力的支撑。[5]但是在发展的同时南沙区也面临着问题和挑战。本文将采用SWOT分析法对南沙区的具体情况进行详细分析。 　　2.1优势与条件 　　（1）粤港澳空间枢纽，珠三角几何中心，具有优越的区位优势和广阔的发展空间。南沙处于撬动粤港澳和大珠三角板块支点的战略位置。南沙作为粤港澳合作的三大平台之一，相比较而言，南沙的人口密度小，土地储备充裕、土地开发成本低，产业布局回旋余地充分，经济承载能力最强，因此发展空间十分广阔。 　　（2）卓具成效的粤港澳高端合作基础，良好的三地资源产业互补优势。南沙与港澳的合作历史较长，且历来以高端项目合作为主，具有良好的高端合作基础与经验，可以快速实现高端要素与产业的聚集。 　　（3）创新平台建设进一步完善，创新综合实力稳步提升。以国家级高新技术产业园区资讯科技园、南沙科技创新中心等为载体，南沙迅速搭建起多个高端科技研发平台和企业创新平台，推动全区的信息化建设。 　　（4）高新技术产业园区和综合示范园区建设成果显著。近年来，南沙区高新技术产业结构不断优化，形成了汽车、光电子、集成电路、生物制药等高新技术产业，对调整产业结构、转变发展方式发挥了重要作用。成为全区高新技术产业发展的重要基地和成为地方经济发展的主要增长极。 　　2.2劣势与问题 　　（1）本级可支配财力弱，基础设施建设尚不完善。南沙本级可支配财力也很薄弱，2010年全区工业总产值1419.13亿元，实现财政一般预算收入25.29亿元、仅依靠本级财政投入，不足以完成新城区建设所的大规模基础设施投入。教育配套方面与文化娱乐方面不够完善，医疗配套设施的缺乏，让南沙对广州人的吸引力大幅下降，进而影响到科技人才在南沙的集