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优化税收管理员工作效能的几点思考 税收管理员制度的推行行对于破解当前税源管理难题题的作用和效力是毋容置疑的的。但现实工作中，仍然存在在着税收管理员监督考核难、、权责不对等而导致的动力不不足等现实困难和问题。如果果不及时加以解决，必然会影影响税收管理员制度的生命力力。 一、税收管理理员制度推行面临的现实困难难和问题 （一）面面临集权与分权的两难境地。。如果不对税收管理员的税收收管理权加以强化，必然会弱弱化税收管理员的管理应变能能力、降低管理效能，影响工工作积极性，最终导致这一制制度形同虚设。但是，如果缺缺乏有效的监督制约，这一制制度推行往往会变成传统专管管员制度的简单恢复。而片面面追求税收管理权的分权制约约，又会加剧“内耗”，同样样会造成制度效能的流失。如如何破解这一难题，找准权力力制约与效能优化之间的最佳佳结合点，抓好税收管理权的的适度分解，关系到税收管理理员制度的生命力。 （二）工作职责有待进一一步细化和明确。目前税收管管理员的工作职责有些宽泛，，日常事务繁多，工作千头万万绪，往往疲于应付，影响了了工作质量。特别是随着社会会经济的不断发展，税务机关关管辖的业户越来越多、情况况趋于复杂，管户过多和管不不过来的问题势必在较大范围围内的出现。而日常管理工作作，特别是临时性任务的承办办，又带有刚性特征，时间要要求急，形成“挤出效应”，，使纳税评估、调查核实和日日常检查等工作反而无暇顾及及。税源管理与稽查、征收工工作职责的模糊和交叉，出现现了都管或都不管、运转不灵灵等问题，不利于工作的顺畅畅衔接。 （三）缺缺乏科学有效的激励约束手段段。税源管理工作具有动态性性强、难以量化等特点，也决决定了税收管理员在干部队伍伍中是一个特殊的群体，权力力集中、行动分散，监督考核核难度大，而且存在着税收管管理员绩效考评如何与其他岗岗位有效衔接等难题。特别是是对税收管理员工作的质量标标准难以细化，对如何调动基基层税收管理员能动性的办法法和措施还不多，执法责任的的考核评议和过错追究往往不不了了之，个别人身上甚至孳孳生了腐败问题。同时，考核核机制还不能真正解决“干好好干坏一个样”、 “干多干干少一个样”的问题，被追究究责任的往往是工作做得多的的一线业务骨干，形成绩效考考核的“岗位陷阱”。这类问问题能否及时解决，对于保证证绩效考评体系的完整性、提提高激励效应至关重要。应尽尽快探索建立科学有效的绩效效考评制度，健全规范激励约约束机制，优化完善税收管理理员的持续动力机制。针对税税收管理员的工作特殊性，其其绩效考评应从简单的业绩排排序、经济奖惩走向更深入的的问责层次，建立起自我约束束、自我警醒与工作责任、法法律责任内外挂钩的激励约束束机制。 （四）税税源管理工具匮乏问题突出。。尽管各地在税源管理实践中中摸索出大量行之有效的管理理手段、方法，但从总体上看看，管理工具的不适应性问题题仍然比较突出。如，涉税信信息的分析处理是税源管理工工作的基础，但目前由于缺乏乏有效的信息筛选甄别工具和和简便有效的税收分析工作工工具，在海量信息中难以及时时分捡出有价值的绿色信息，，造成了信息资源的大量浪费费。某些管理工具、管理手段段虽然先进，却因脱离现阶段段税源实际，或与税收管理员员的素质现状不适应，难以发发挥其应有效能。税收信息缺缺乏综合利用，无法对纳税人人的生产经营、财务收支等情情况实施全方位、立体化、动动态控管，对工业企业的生产产过程、商业企业的实际库存存尚无有效的管理措施，不少少纳税人帐外经营行为大量存存在，中小企业税负偏低问题题较为突出。同时，当前税源源管理过于倚重信息化手段的的倾向也应予以重视。由于税税源管理是个复杂的能动过程程，需要税收管理员的智慧参参与和高度的工作责任心，对对信息化手段的轻用或滥用，，都无益于税源管理效能和质质量的提高，而且会降低税收收管理员的自主分析管理能力力。 （五）税收管管理员的素质能力有待于提高高。税收管理员制度注重的是是管户与管事的有机结合，并并由过去的被动管理向主动管管理转移。部分税收管理员对对这一转变所具有的丰富内涵涵缺乏足够的理解与把握，认认识不到位，观念明显滞后，，存有 “不能到户、不愿到到户”、“到户也不能真正了了解掌握纳税人实情”的心态态，以至出现责任心不强、工工作敷衍应付等现象。税源管管理工作的高要求与当前税收收管理员队伍年龄、知识老化化现象严重、业务素质偏低的的矛盾日益显现，基层懂专业业、会管理的年轻力量明显偏偏少，为数不少的人员对新知知识的接受能力差、对信息化化工具的操作水平低，财务管管理和会计核算知识匮乏，在在工作中难以形成主动的管理理行为，与税收精细化管理的的要求极不适应。在税收管理理员素质能力培养方面仍显不不足，师资水平和培训方式也也不能完全满足要求，与税源源管理实践的结合度