依托社区创新计划生育现居住地管理新机制.docVIP

依托社区创新计划生育现居住地管理新机制xx区常住人人口达万人，其中外省市流入入33万人，市内人户分离人人员万人，共占常住人口总量量的%，外来人口超生现象较较为突出，市内人户分离人员员无计划生育也时有发生。人人口数量和人口结构的变化，，使传统的以户籍人口为主的的管理模式已不能适应新形势势下人口发展的要求，人口与与计划生育管理面临新的问题题和挑战。为此，我们在各级级领导的重视下，进行了大量量深入细致的调查研究，逐步步构建出本区“依托社区、综综合施治，单位负责，属地管管理”的社区人口与计划生育育现 一、制定规范，健全机构构，不断完善社区管理机制 计划生育融入到社区建设，，是城市人口与计划生育工作作的发展方向。在工作中，我我们始终把加强社区计划生育育管理和服务网络建设作为重重点，坚持将人口与计划生育育工作延伸到社区，服务到社社区，落实到社区。 1、制制定可操作性的规范性文件。。1998年11月，区政府府办公室下发了《关于认真做做好企业下岗职工计划生育管管理和服务工作的意见》；11999年8月，区政府办公公室转发了由区计生委、外口口办、公安分局、卫生局等八八个部门制定的《宝山区加强强外来流动人员计划生育管理理的实施办法》；2000年年5月，区政府办公室下发了了《宝山区加强现居住地人口口与计划生育管理的实施办法法》；2001年4月，区政政府办公室又转发了区人口与与计划生育领导小组办公室、、区流动人口管理领导小组办办公室《关于进一步加强本区区外来人员计划生育查验证及及执法检查的实施意见》。这这 2、建立多层次的基层自主管管理网络。我区在原有的区、、乡（镇、街道）、村（居））委三级人口计生管理网络的的基础上，区、乡（镇、街道道）两级均配备了专职流动人人口计生协管员；企事业单位位按规模不同，逐级配备专兼兼职计生干部；全区发展了66万多名计生宣传员、协会会会员、志愿者，在依托社区的的基础上，实行居民自治。 3、组织多元化的综合执法队队伍。区、乡（镇、街道）两两级成立了由公安、计生、劳劳动、卫生、综治等部门的执执法人员共同参与的综合执法法队伍，定期开展执法检查；；一支专职流动人口计生协管管员队伍负责流动人口日常管管理；乡（镇、街道）社区保保安队员、村（居）委外口管管理站工作人员配合开展日常常人口与计划生育查验证及执执法检查。 4、形成一体化化的生殖保健服务网络。20001年区计划生育生殖保健健指导中心正式挂牌成立；乡乡（镇、街道）计划生育生殖殖保健综合服务站逐步纳入社社区“一门式”综合服务；村村（居）委计划生育生殖保健健综合服务室发挥多功能作用用；地区内的一些大型国有企企业，如石洞口电厂、宝钢集集团、一钢公司等也建立了计计划生育生殖保健宣教室，使使生殖保健知识、服务深入群群众，贴近群众。 社区和村组是人口与计划生育育管理和服务的基础，是搞好好现居住地管理的重心和根本本。我们依托社区这一平台，，重融入、重渗透、重联合，，积极探索人口与计划生育现现居住地管理的有效方法。 1、探索现居住地流动人口管管理模式。多年来，各乡（镇镇、街道）在流动人口综合管管理的过程中，逐步形成各自自独具特色的现居住地流动人人口管理模式，综合起来主要要有：依托房屋租赁治安管理理站，开展流动人口综合管理理；通过“一条龙”服务，加加强联合执法；参与“门幢式式”管理，掌握计生信息，促促进有效管理。 2、推进现现居住地孕产妇管理。我区抓抓重点、攻难点，逐步形成现现居住地孕产妇管理机制。22000年，我委下发了《现现居住孕产妇计划生育管理服服务规定》，以文件的形式规规范和细化了日常孕产妇管理理的“十项措施”，即登记、、通报、办《卡》、暂扣款、、宣传保健知识、跟踪管理、、出生通报、处罚、随访、妇妇幼保健等。2001年明确确了乡、镇、街道对外来孕产产妇必须向其原籍地通报三次次，即初次发现一次，孕中、、晚期一次，生育后一次；对对医院生育信息实行“一三一一一”通报制度，即“当天通通报，三天核查，一月清理，，一季考核”。2002年上上半年，针对区县交界处 3、推行租赁房屋计划生育责责任书。我区部分镇、村结合合多年来现居住地流动人口管管理的经验，抓源头，推行与与房屋出租人制订计划生育协协议的办法，取得一定成效。。在此基础上，今年5月，我我委深入基层现场办公，了解解基层做法、听取意见与建议议，按照法治化的要求，规范范责任主体，明确权利义务，，制定了《租赁房屋计划生育育责任书》，拟在流动人口集集居的大场、杨行两镇先行试试点再逐步推广。 4、制定定市内人户分离人员的计划生生育管理服务规定。多年来，，我区通过网络化建设，抓宣宣传服务，抓动态管理，抓跟跟踪管理，在人户分离人员的的计划生育管理服务方面取得得了一定的成绩。今年5月，，我委对人户分离人员较多、、管理较好的海滨街道、淞南南镇、横沙乡开展人户