关于如何强化村级财务管理问题的调查与思考 .docVIP

关于如何强化村级财务管理问题的调查与思考 一、存在的主要问题题 （一）行政村一级级预决算制度执行不够，，特别是行政村规模调整整后，各村年初的预决算算基本就是“推倒”，村村级财务开支随意性大，，基础设施投入盲目，没没有做到量入为出。 （二）村级资产一时难理理顺。一是新村资产“空空壳”，难以开展各项工工作。在行政撤并后，村村级集体资产如何处置是是村民最敏感、最关心的的问题。部分村干部认为为，行政村撤并后规模变变大了，工作量多了，管管理和服务面广了，特别别是中心村规划建设、农农田基础设施建设等群众众关心的项目，需要大量量的资金投入，但又缺乏乏资金来源，在一定的程程度上约束了新村两委干干部开展工作的积极性和和主动性，工作中他们感感到力不从心，压力很大大。二是原旧村资产清理理难度较大。群众认为新新村合并后新村资产来源源在哪里和旧村的资产如如何处理、债务如何偿还还心中无数。特别是富村村并穷村，认为新村合并并后，他们的资产被“合合并”，从而产生“吃亏亏”、“心里不平衡”思思想。少数村民也因此想想出种种理由，不切实际际地向村干部提出要求上上项目。 （三）发包、、出租欠规范。近几年，，山林土地、果园渔塘、、房屋设施等集体资产的的发包出租已成为集体经经济主要收入的支撑点（（例如xx村XX年的发发包收入占全年收入的667。7％），但在此过过程中暴露出的问题不容容忽视。1．程序欠规范范。个别村主要干部自己己说了算，即使开了会，，个别干部也擅自变更集集体决定。2．手续欠规规范。主要表现在：口说说为凭，书面合同少；合合同要素不全，条款不明明，为日后纠纷的处理埋埋下隐患。3．“寅吃卯卯粮”。由于集体收入少少支出大，于是只好提前前收缴承包款和租金，村村集体资产被严重“透支支”。 二、以上问题题存在的原因分析 一是是重视不够。一方面对村村级财务预决算制度的重重要性认识不足，认为行行政村一级没有必要搞预预决算，只要自己不贪污污，再加上财务已公开，，只要钱用在集体事业上上，怎么用都没关系；另另一方面村级财务预决算算执行严肃性不够，虽有有预决算，但流于形式，，执行时头痛医头、脚痛痛医脚，往往偏离原预决决算轨道。 二是“轻管管理”的倾向比较普遍。。我们关注的工作重点是是农业的增产、农民的增增收、农村的基本建设，，而对如何增加集体经济济收入，壮大集体经济实实力缺少好的思路，对村村级集体资产管理缺乏有有效的办法，村级财务管管理工作被忽视，指导和和监督管理工作排不上队队，摆不到位，尤其是行行政村区域调整后，各村村没有及时理顺原来的债债权债务关系，导致村级级财务混乱。等到问题积积累成堆了，清理整顿又又忽视了从会计基础工作作和制度建设上去根除这这种现象的发生，没有建建立起一套规范完整的财财务管理制度和正常运转转的监督机制，使村级财财务管理走入了“乱了清清，清了又乱”的怪圈。。 三是会计基础工作作薄弱。村级财务管理主主要通过设置财务帐簿、、使用会计凭证、办理会会计业务和保存会计档案案等会计工作来实现的，，具有较强的专业性和连连续性。要求会计工作人人员保持相对稳定，并具具备一定的任职资格。会会计基础工作，既是会计计工作的基本环节，又是是财务管理的基本手段，，是防止财务混乱的重要要保障。如果财务人员更更换频繁，业务生疏，就就难以胜任会计工作，加加之不及时办理会计交接接手续，天长日久便形成成“包包帐”“断头帐””，导致对群众反映的一一些问题也无法查证核实实。 三、加强村级财务务管理的对策和建议 一是加强法制宣传教育育，做到依法治村。要采采取各种行之有效、切实实可行的方法，加强法律律、法规和有关政策、制制度的宣传教育，大力宣宣传正反两方面的典型，，防止图形式，走过场。。首先要针对村干部和财财会人员开展党性教育、、财经管理、法律知识的的培训，提高干部的综合合素质，使他们真正知道道什么是违法，什么是合合法，切实做到按章办事事。其次要对广大村民开开展民主教育，把政策、、法律、法规、有关制度度交给群众，使他们真正正懂得村民的权力有哪些些，如何依法行使手中的的权力，切实增强参政意意识；尤其要注重对党员员、财监小组成员、村民民代表的教育，切实提高高监督能力，使他们敢于于监督和善于监督，以堵堵塞财务混乱的漏洞。 二是夯实“一个基础”，，即会计基础工作。要按按照国家财会制度的统一一要求，设置“四帐二簿簿一柜”，即：总分类帐帐、明细分类帐、现金日日记帐、存款日记帐、土土地承包登记簿和固定资资产登记簿、会计档案柜柜。按规定的格式、内容容、填制方法、审核程序序及核算方法使用会计凭凭证进行会计核算，按期期把帐簿、凭证、报表等等会计资料整理造册、登登记、归档、妥善保管。。同时实行“三个统一””，即统一帐簿、统一凭凭证、统一科目，落实““四项制度”，民主理财财制度、资金审批制度、、现金管理制