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军转人员档案管理工作调研汇报材料 透过“两个个体系“建设，看军转人员的的档案管理 贯彻以人为本、、建立“两个体系“是我们党党为人民服务，构建和谐社会会在档案工作中的具体体现，，是新时期档案事业的伟大工工程。 两个体系建设提出已已有两年的时间，近年来，各各级政府以科学发展观为指导导，对参军、参战人员提出了了一系列的优抚待遇，但是在在军转人员档案管理中却存在在一些问题。为切实落实好建建立“两个体系“的要求，掌掌握区域军转档案资源状况，，更好地做好军转档案工作，，我们针对涉及军转档案资源源情况，先后深入有关部门、、乡镇机关、企事业单位进行行了现场调研。现将调研情况况报告如下： 一是对军转档案重视不够。。档案人员变动频繁，且多是是兼职或临时人员，管理设备备、经费不到位。有些军转档档案没有在专门的档案室保存存，该归档的档案没有及时归归档，档案随意保存的情况时时有发生。 二是军转档案没没有统一管理。军转档案虽然然数量不大，但由于涉及的面面比较广泛，没有形成统一的的管理体系。一方面致使有的的档案由本人自行管理，其它它档案无人管理，个别档案甚甚至丢失、损毁；另一方面，，主管部门（单位）重视不够够，也未收集、整理、保管军军转档案，使这些职工的档案案资源缺档。 三是整理不及及时、不规范。由于很多军转转档没有统一的整理标准和管管理规范，使各部门在整理涉涉及军转档案时无章可循，整整理出来的档案五花八门，与与“两个体系“建设规范出入入较大。有的部门甚至以上级级无整理标准和管理办法为借借口，不对自己单位的军转档档案进行整理。 四是保管条条件较差，管理水平低下。大大多数单位档案库房不足，框框架陈旧或不足且均为木制柜柜。而且有的部门由于档案意意识差，将军转档案随意堆放放在杂物间、楼梯间，听任其其受潮、霉变、虫蛀。有的在在外租房保管，均未达到保管管档案的规范要求，并存在严严重安全隐患。 五是军转档档案内容不丰富。由于现行档档案整理规定，导致军转人员员档案中服役期间的相关信息息较少，不能完全满足复退军军人对档案的多样性需求。他他们查阅利用需求较高、涉及及自身切身利益的许多档案资资料在馆藏档案中查找不全，，这让他们乘兴而来，败兴而而归，同时也造成了档案服务务工作的缺位。 二、存在问问题的原因 “两个体系““建设的重点在县级档案行政政管理部门，但是县级档案行行政管理部门对照“两个体系系“的要求还存在诸多问题和和不足。分析存在问题的原因因，主要有以下几个方面： （一）认识不到位。根据调调查，有不少县级档案管理部部门对“两个体系“建设认识识不足，主要表现在以下一些些方面：一是认识有偏差，认认为“两个体系“建设这是国国家档案局、省市档案局的工工作，跟县级档案行政管理部部门关系不大；二是不够积极极主动，存在着“等、靠、要要“思想，等上级做布置，等等别人做样子，靠上级档案行行政管理部门有具体政策支持持，靠党委、政府重视和扶持持，主动出击不够，缺乏对““两个体系“的探索精神；三三是重视程度不够，工作流于于表面，疲于应付，对贯彻落落实“两个体系“未列入重要要工作日程，更没有主动开展展工作，引起当地党委政府的的重视；三是不知所措，对于于县级档案行政管理部门如何何贯彻“两个体系“没有头绪绪，未制定可供实行的“两个个体系“实施办法。在军转干干部档案管理方面，由于早期期对档案没有较高的认识，导导致需要的时候才去找个人档档案中的服役期间的信息，从从而延误了工作。 （二）管管理不到位。一是管理人员短短缺。与市级以上档案行政管管理部门相比，县级档案行政政管理部门普遍存在着人员不不足、专业人才缺乏的问题。。随着“两个体系“建设，工工作服务面推广和网络技术应应用，人员少、专业技术人员员稀缺问题更加凸显；二是管管理手段缺乏。由于人员经费费限制，大多数县级档案馆馆馆藏保管手段落后，同时尚未未启动数字档案馆工作，对于于科技手段的利用缺少经验；；三是服务条件限制。多数县县级档案馆馆务设施陈旧，场场地面积狭小，不利于工作开开展，大部份县级档案馆虽然然有一定的档案资源，但都比比较单一，未对军转档案进行行依法接收，满足社会公众的的查阅需求显得有心无力。 （三）保障不到位。“两个个体系“是新生事物，目前还还缺少相关法律依据，“两个个体系“建设未纳入国家法律律法规体系，具体工作实施如如资源整合缺乏明确的法律规规定的支持，对于档案工作““条块分离“现象缺少资源整整合好的解决办法。目前为止止，“两个体系“建设仅仅停停留于理论层面，对于具体操操作和实行，档案系统没有制制定具有权威的，有指导意义义的实施意见或规范。 三、、应对措施 （一）统一思想想，充分认识建立“两个体系系“的重要意义。档案事业““两个体系“建设，即建立覆覆盖人民群众的档案资源体系系和建立方便人民群众的档案案利用体系。它的提出和建设设，是