新型农村社区建设存在的问题及解决办法.docVIP

新型农村社区建设存在的问题及解决办法 一、新型农村社区建设中存在在的突出问题 近年来，经过过社会各方的共同努力，新型型农村社区建设取得了很大进进展，但新型农村社区建设尚尚处于探索、实践的阶段，还还存在着观念怎么转变、资金金怎样筹集、政策如何扶持等等一系列突出困难和问题，需需要在实践中不断探索、破解解。 （一）干群观念转变难难。政府和农民是新型农村社社区建设的两大主体，两个主主体方认识不到位是当前制约约新型农村社区建设的首要问问题。一方面，部分地方政府府思想重视程度不够，对新型型农村社区建设的重要意义、、认识理念和建设内涵比较模模糊，存在畏难发愁情绪和等等、靠、要思想，没有充分挖挖掘社会资源和因地制宜调动动群众，工作系统性、统筹性性和创造性不够。另一方面，，作为社区建设主体的农民共共同参与支持社区建设的热情情不高，相当一部分农民对新新型农村新社区建设了解不多多、认识不足，缺乏自力更生生的主体意识，对社区各种资资源整合利用还缺少有效的办办法。 （二）建设资金筹集集难。资金不足问题是新型农农村社区建设最大的制约因素素，其中，农民建房资金是最最大难题，基础设施和公共服服务设施配套资金问题是最大大瓶颈。新型农村社区建设是是一项庞大的系统工程，需要要庞大的资金。然而，政府财财政政策捆绑、项目整合的扶扶持资金非常有限，土地置换换资金到位滞后，企业参与、、社会组织投入、个人赞助等等社会力量参与严重不足，渠渠道多样化、主体多元化的投投融资机制尚未形成，资金短短缺的瓶颈制约非常突出，难难以弥补新型农村社区建设及及维持正常运转资金缺口。 （三）扶持政策缺失。到目前前为止，国家层面的新型农村村社区建设政策体系还没有形形成，相关配套政策不衔接。。一是规划审批政策缺失，缺缺少统一的审批标准，前置条条件多、审批环节多、规费收收取多、运行周期长。二是建建设用地政策缺失，农村土地地综合整治政策和土地增减挂挂钩政策缺乏可操作性，而社社区建设用地受政策制约较大大，现行的土地政策不能从根根本上满足社区建设用地的需需要。三是失地农民的就业、、养老等还没有相应的政策保保障。 三、推进新型农村社社区建设的对策和建议 新型型农村社区建设是一项庞大而而宏伟的系统工程，是统筹城城乡发展的崭新课题，建议从从以下三方面破解观念怎么转转变、资金怎样筹集、政策如如何扶持等突出困难和问题。。 （一）转变干群思想观念念。新型农村社区建设既是农农民生产方式、生活方式的一一场变革，同时也是各级领导导干部领导方式的一场深刻变变革。 首先，各级政府部门门要有正确清醒的认识，从全全局和战略的高度，把新型农农村社区放进以新型城镇化为为引领“三化”协调科学发展展的大视野中，跳出农村来认认识农村。新型农村社区建设设各项工作必须由政府牵头主主导，组织各方面力量协同推推进。 其次，要强化民心认认同。新型农村社区建设的最最大制约点在于民心是否趋同同认可、是否主动接受参与。。因此，要善于通过多种宣传传方式方法提高农民对新型农农村社区建设的认识，促进农农民思想观念的根本转变，增增强农民的主体意识和参与意意识，充分尊重农民意愿和生生活习惯，激发农民自主建设设、自主管理新型农村社区建建设的热情，赢得广泛的民心心支持。 （二）建立渠道多多样化、主体多元化的投融资资机制。新型农村社区建设，，资金是关键。积极稳妥推进进新型农村社区建设，必须科科学有效破解资金筹措难题。。 首先，要加大财政资金投投入力度，统筹使用危房改造造、扶贫整村推进等各类涉农农惠民专项资金和土地整理复复垦的专项资金、城乡建设用用地增减挂钩收益等资金投入入社区基础设施和公共服务设设施建设，并建立政府机关结结对帮扶新型农村社区建设制制度。 其次，要完善城乡金金融支撑体系，积极争取金融融机构的融资贷款，采取以奖奖代补、政府贴息贷款等方式式，引导金融机构给社区和农农民提供信贷支持。 再次，，要通过招商引资方式，积极极吸纳企业投资、社会组织投投入、个人赞助等社会资金、、民间资本，探索成立新型农农村社区建设投融资公司，实实行市场化运作筹集资金。 （三）加大政策扶持力度。。要充分利用国家给予中原经经济区建设先行先试的政策机机遇，在国家有关法律法规政政策框架内，围绕破解新型农农村社区建设的土地、资金等等制约瓶颈，积极研究制定和和完善政策，有效解决新型农农村社区建设的制约因素。 首先，要探索完善新型农村村社区建设土地政策。在国家家政策允许的范围内，健全土土地调整置换及金融互助等方方面的各项配套政策，用足、、用活城乡建设用地增减挂钩钩政策，将新型农村社区建设设用地全部纳入农村土地整治治规划和土地整治项目规划，，从土地流转、土地入股、土土地综合整治、用地指标周转转及提高土地集约节约利用水水平等方面入手，杜绝“以租租代征”的违法征地行为，破破解用地瓶颈和拆迁难题。 其次