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社会工作在城市社区工作中的应用探析 　　【摘 要】社会工作在中国大陆属于新兴学科，各地区发展很不平衡。广东省凭借着毗邻香港的得天独厚的地理优势和雄厚的经济基础的支持，发展的很快，形成了主要以政府购买服务，机构进行操作的运行模式，做出了不少的成绩。江西作为内陆不发达省份，经济基础较为薄弱，观念还较为落后，社会工作在江西的运用还不是非常普及和深入人心，其中也存在着诸多阻碍社工发展的不利因素。对江西城市社区服务进行研究探讨，分析社会工作在江西城市社区服务中的运用情况，发现其存在的不足之处，提出改进的建议，这对于加强社会工作在城市服务中的运用，提高服务的质量，从而促进社工队伍在江西的发展壮大，具有十分重要的意义。 　　【关键词】社会工作；城市社区服务；社工介入 　　文章编号：ISSN1006―656X（2015）01-0034-02 　　一、引言 　　自20世纪90年代中期以来，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，随着政府和企业、事业单位的一部分社会福利、社会服务及社会管理的职能逐步剥离并转交给社区，我国社区建设和社区工作在社区发展与社会管理中的地位与作用也日渐突出。社会工作在社区服务中坚持助人自助的理念和以人为本的价值观，以科学的知识为基础，运用其专业的服务技巧，为社区中的居民解决他们遇到的困难，为建立和谐的社区人际关系，增强社区居民的凝聚力和对社区的认同感，为更好地建设和谐社会贡献着一份力量。 　　政府主管部门也出台了一系列的方针政策来支持社工的发展，如财政部、民政部在2013年11月15日发布《关于加快推进社区社会工作服务的意见》，明确了加快推进社区社会工作服务的总体要求和主要任务，并强调加强对社区社会工作服务的组织领导。在中国大陆，社工也有了长足的发展，社工的知名度和社会影响力也在不断提高。但是，面对着经济高速发展导致的社会转型期涌现出的诸多社会问题，面对着社区居民日益增长的社区服务需要，作为舶来品的社会工作在中国的本土化进程中存在着许多问题，如不同地区发展极不平衡，经费不足，社工工资低导致社工队伍人才流失十分严重，关于社工的各项制度发展不完善等问题。 　　江西作为内陆不发达省份，受经济发展水平因素的制约，社工发展较晚。2007年江西开展社会工作试点，以探索社会工作本土化发展模式为长远目标，参考和借鉴发达国家和地区社会工作发展经验，在学习、借鉴和自我创新理念的过程中，实现与地方性知识和文化的互构，探索具有本土特色的社会工作发展模式，江西社会工作的发展水平在稳步提高。目前全省已有1812名社工、50余家社会工作服务机构，社会工作事业发展势头良好。社会工作者们也在社区中开展了许多有益于社区居民的实践活动，但这些活动都缺少系统的研究。 　　二、江西社区服务应用社会工作的困境 　　（一）社工人才队伍薄弱，社工需求量大。社区工作者是社区服务的实践者，工作者的质量也决定着社区服务的质量。自2002年南昌航空大学招收首批招收社会工作的学生以来，目前，江西省共有6所高校开办了社会工作专业，每年培养的社会工作专业大学毕业生近200名。但是目前江西省社工专业人才仅2000余人，其中南昌900余人。相对于500万人口的南昌来说，比例为1.8：10000。而2014年6月3日江西省下发《关于加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见》提出，到2020年，全省社工与总人口比例要达到6.5：10000，江西社会工作专业人才总量将达到4.76万人。这就意味着在以后的六年时间里，江西每年大概需要吸纳七千余名社工到社工人才队伍中来，依照目前的情况来看，是很难实现的。这也说明目前江西亟需大量社工才加强社工专业人才队伍建设，扩大服务覆盖范围，提高服务质量。 　　（二）社工服务获得资金支持少，社工薪资低，生活得不到保障。据了解，江西省近两年用来购买社工服务的资金只有280万，而这280万全部来自福彩公益金。而根据相关规定，福彩公益金不能被用于发放工作人员工资。这就导致在江西从事社工服务没有稳定的工资收入，生活得不到保障。这也成为之前江西社工人才流失严重的主要原因。青云谱民政局作为南昌市社工服务试点单位，在社工服务方面一直走在全省前列。但是由于社工项目资金90%用于服务对象，做项目的工作人员往往是临时聘用，只有一些补贴费，没有正式工资，所以留不住人才。而在深圳等社工服务较发达的地区，社工项目资金的60%用于给社工发工资，所以社工的收入有保障。这也是为什么深圳能吸引大批社工人才前去服务的关键。 　　（三）社区中专业社工少。从2008年全国启动社会工作师职业水平考试以来，青云谱区共有500多人次参加考试，已经有102人（助理社工师93人，社工师9人）取得专业资格证书，其中只有4人是社会工作专业本科毕业。[2]社会工作专业本科毕