充分发挥财政职能认真组织非税收入（财政局调查报告）　.docVIP

充分发挥财政职能　认真组织非税收入（财政局调查报告）xxxxx区财政非税收入的征收、、管理工作，从一开始就得到到了区委、区政府的高度重视视，并给予了大力的支持，通通过我们推行银行代收，不断断完善征管措施，加大收入组组织力度，我区非税收入在财财政收入中的比重逐年提升，，整体财力不断增强。下面我我把xx区组织非税收入情况况以及工作中发现的问题介绍绍如下： 非税收入在经济生活和社会会事业发展中起着举足轻重的的作用。XX年，xxx区非非税收入1297万元，相当当于一般预算收入的 %。非非税收入在很大程度上弥补了了预算资金的不足，为经济建建设和社会事业发展提供了资资金保障。我们严格按照财政政部《关于加强非税收入管理理的通知》和《xx市政府非非税收入管理办法》组织实施施，其管理范围、管理模式、、征收机制都发生很大的变化化，强化非税收入的管理再次次成为我区财政工作的热点问问题。为此，顺河区财政局不不断健全非税收入管理，规范范行政事业单位资金的有序分分配，增强了政府的宏观调控控能力。 二是规范收费。财政局会会有关部门对全区行政事业性性收费和政府性基金进行全面面清理；取消一批行政事业性性收费项目；取消、降低并缓缓征一批收费项目；对全区教教育收费、建筑业收费进行专专项治理，相关收费得到进一一步规范。 三是票据控制。。通过规范财政票据政策，健健全票据领、发、用制度，督督促单位及时、足额地将资金金缴入财政专户，做到开票资资金、入账资金、上缴财政专专户资金三相符。 四是计划划管理。积极全面推行部门预预算，按照零基预算、综合预预算要求，审核编制综合财政政收支计划，严格实行人员经经费按实际、公用经费按定额额、项目经费按可能的安排方方法。 五是预算管理。XXX年全区纳入预算管理的行政政事业性收费及罚款没收入8863万元。 “收支两条条线”检查，对违规单位督促促整改。 近些年，我区在非税收入管管理特别是行政事业性收费、、政府性基金管理方面，积极极推进收费征管体制和综合财财政预算改革，不断深化“收收支两条线”管理，为加快我我区经济社会事业发展，缓解解财政困难，优化经济发展环环境和推进反腐倡廉发挥了重重要的作用。但随着改革的不不断深化，现行非税收入管理理的深层次矛盾不断暴露，存存在的主要问题不容忽视。 （一）思想认识不一，改革革举步维艰。主要表现为一些些部门、单位甚至是一些领导导同志，对非税收入的财政属属性及所有权、使用权和管理理权的认识不清，把收费、政政府性基金等非税收入视为单单位自有资金，认为政府不必必调控，财政无须管理；有的的把非税收入与“三乱”联系系在一起，认为抓非税收入就就难免出现乱收费、乱罚款、、乱摊派现象；也有的认为非非税收入毛多肉少，不能有效效增加政府的可用财力，花大大力气加强非税收入管理得不不偿失；还有的认为加强非税税收入管理的根本目的是为了了增加财政收入，平衡财政预预算，在管理上没有从根本上上触动单位既得利益，明“脱脱”暗“挂”现象较为普遍。。 （二）征管主体体不明确，执收行为亟需规范范。非税收入征管主体不明确确主要表现在非税收入由各执执收单位自行征收，财政机关关内部也没有一个统一归口的的部门专司非税收入征收管理理。这种多方征收、多头管理理的格局，肢解了财政管理职职能，分散了非税收入征管力力量，增加了非税收入管理成成本，造成了“收费养人”局局面，更是形成编制人员膨胀胀的主要根源。同时，现行执执收执罚行为主要存在部门多多、环节多、项目多、标准乱乱等问题。单位和个人要办成成一件事，在涉及的每个部门门、每个环节几乎都要过“交交费关”，一些部门和单位甚甚至将某些管理职能置于下属属事业单位或团体协会，从而而增加收费环节。执收执罚单单位一方面超范围、标准收费费（罚款），甚至擅立收费（（罚款）项目强行收费（罚款款）；另一方面则存在该收的的不收，该罚的不罚，随意减减免，收人情费，导致财政收收入流失。　　 （三）资金金管理不到位，政府难以统筹筹调剂。目前，对非税收入主主要是采取“收支两条线”的的管理方式，未真正触及执收收执罚单位利益，仍然是“谁谁收谁用，多收多用、多罚多多返”，加上传统的“重预算算内轻预算外”习惯势力影响响，非税收入难以全额进入预预算“笼子”；加之财政部门门在部门预算安排上采取的是是先非税后预算，这样，单位位甚至财政机关相关管理部门门往往不愿把非税收入基数编编制过高，造成科学的部门预预算夹带相当成份的人为因素素，从而使非税收入预算管理理流于形式，政府统筹调剂乏乏力。　　 （四）法制不健健全，监督缺乏约束力。目前前，非税收入从立项、定标、、征收、票据管理和资金使用用各个管理环节，没有一套完完整、统一、规范、系统的法法律法规；行政事业性收费和和罚没收入虽有一些地方性规规章，但由于监督不严或不合合时宜，使得非税收入管理