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浅谈消极执行成因及对策 消极执执行是人民法院执行机构““执行难”的一种主观上的的主要表现。如何克服消极极执行，提高执行案件结案案率，是摆在我们面前的重重要课题。这关系到和谐社社会的构建，关系到人民群群众对党和法律的信任；关关系到司法公正能否实现，，关系到能否维护社会主义义法制的统一和尊严。为破破解执行难的问题，司法机机关出台了很多办法：如严严惩“老赖”、建立执行““黑名单”、限制高消费等等等，但效果都不甚理想。。在成因问题上，人们往往往将其归结于历史、经济、、文化、区域等客观因素，，却忽视了在“执行难” 这个屡治不愈的顽症背后，，也存在着应当引起各级法法院重视的主观因素。这就就是近年来被司法界人士从从“司法腐败”中分离出来来的“执行不公”、“执行行不力”等消极行为，称 “消极执行”。“消极极执行”是对案件的执行不不求进取的、消沉的执行，，即案件立案以后，执行人人员在执行过程中主观上不不积极主动采取措施，致使使案件执行效率低下，造成成不良社会影响的行为。 消极执行行为在实践中主要要有以下几种常见的表现形形式： 1.无正当理由延延期或超期执行，包括执行行人员自接到案件之日起未未按规定的期限向被执行人人送达执行通知书及被执行行人财产申报登记表等法律律文书、执行人员没有在规规定的期限内找被执行人谈谈话，了解被执行人基本情情况和财产状况； 2.执执行人员在申请人提供了被被执行人财产线索后，没有有在规定的期限内查找和采采取相应执行措施，或采取取的执行措施不到位，致使使应执行的财产被转移或灭灭失； 3.被执行人具备备执行条件，因金钱或人情情的因素导致执行人员故意意不执行； 4.上级法院院有明确意见而拒不执行的的行为； 5.不及时将执执行兑现的款物交付给申请请人或权利人； 6.因受受地方保护主义的干扰，法法院不愿得罪地方政府而降降低执行力度，或暂缓执行行甚至干脆长期搁置不再执执行，这在委托执行案件中中最为多见； 7.个别执执行人员素质较差。这是消消极执行行为中最严重的一一种情形，是近年来已经引引起社会舆论关注的司法腐腐败问题的一个重要分支。。“司法不廉已经成为人民民群众普遍关注、反映强烈烈、深恶痛绝的问题，而执执行领域存在的消极腐败现现象在司法不廉中占较大比比例。一些执行人员对自己己要求不严，吃、请、收、、礼，办‘人情案、关系案案、金钱案’，严重败坏了了人民法院的形象。”最常常见表现有“给钱执行就易易，不给钱执行就难”，正正如王胜俊院长指出的“把把执行权当作谋取私利的工工具,搞权钱交易,严重败败坏了人民法院的形象,个个别法院执行部门窝案、串串案问题严重,涉案,社会影响极坏”。 1.个别执行干警责任心心不强，没有牢固树立大局局意识、服务意识、宗旨意意识； 2.案件执行过程程中存在监督不力，监管不不严等现象； 3.奖惩考考核机制不够完善； 4..客观因素等导致的执行不不能。 影响法律律尊严。民事诉讼与经济利利益直接挂钩。如果当事人人手中的判决书无法得到兑兑现，判决书将会变成一张张废纸、毫无价值，与当事事人的诉讼预期差距很大，，当事人会对法律产生失望望和丧失信心。法律发生作作用，有相当一部分是通过过人民法院执行的生效法律律文书来实现的，如果不能能充分发挥好执行职能，法法律的准则作用将无从体现现，法律的尊严荡然无存。。 影响社会主义市场经济济秩序。市场经济就是法制制经济，法律一旦失灵，市市场经济就必然陷入无序状状态，而人民群众的诚实守守信的道德观念也必将会因因“守法吃亏论”受到强烈烈的冲击和动摇，将改变市市场经济运行规则和价值理理念，使赖债不还、赖债有有利成为社会普遍现象，并并将产生更多的经济诈骗犯犯罪，危害社会经济秩序。。 司法权威受到严重挑战战。申请人的合法权益不能能得到及时、有效的司法保保护和救济，使人民法院维维护公平正义的司法权威、、执法形象受到损害。人民民群众会因为对法院失去应应有的信赖，而转入非法讨讨债的歧途，自行采取非法法拘禁债务人或其亲属、非非法扣押、变卖债务人的财财产等违法犯罪手段进行讨讨债，产生更多的违法犯罪罪行为。 容易引发执行腐腐败。消极执行行为如果得得不到有效的治理，必将使使执行人员的执法权力因失失去制约而日益膨胀，使申申请人的合法权益不能得到到应有的保护，并滋生出以以执行权谋取私利的违法乱乱纪行为。从已有的教训来来看：尤其是“给钱则执行行易，不给钱则执行难”的的潜规则，“不仅破坏了法法律的权威，败坏了法治政政府的形象，更为重要的是是，削弱了公民对法律和秩秩序的尊重和认同”，最终终会严重损害人民法院的社社会公信力。 执行实践中中，重点是提高执行干警执执法理念素质，在预防机制制上下功夫，让执行人员心心中常念“紧箍咒”，制止止和防范在工作中出现消极极执行行为，强势推进执行行工作。笔者认为，在制止止和防范消极执行