英法两国议会的差别.docVIP

法国和英国等级会议的差别？ （一）英国议会　　不列颠与北爱尔兰联合王国国会，中文简称英国国会，亦称英国议会，是英国和英国海外领地的最高立法机关。议会是英国政治的中心舞台，政府从议会中产生，并对其负责。　　12世纪的英国国王为打击封建地方势力及同罗马教皇争夺统治权，发动了一系列战争。打仗就要用钱，而钱则来自于对贵族和市民的征税。国王漫无止境地征税引起各阶层的不满，于是，贵族、诸侯、骑士、市民联合起来，强迫国王签署“自由大宪章”，保护贵族、骑士、市民、自由民的利益。1265年英国正式召开议会，不仅贵族僧侣参加，而且从每个郡邀请两名骑士、每个大城市邀请两个市民代表参加会议。1343年正式分为两院，上院贵族院由僧俗大封建主组成，下院众议院由骑士和市民代表组成。以后议会经常开会，相继取得了颁布法律、批准征税、处理政治案件的权力。　　英国国会的首领为英国君主，因为国会是由早期为君主提出治国建议的政务会发展而来。尽管有争议，国会中的女王仍常被认为是完整的君主主权。君主仅作为象征意义的领袖，其权力十分有限。 除此之外，国会为两院制，由上院和下院组成。上议院议员分为两种：上议院神职议员和上议院世俗议员。上议院议员大部分是以指派方式产生。下议院则恰恰相反，是由民主选举产生。上议院议员被法律禁止从下议院议员中选出。虽然并没有法律上的障碍，但君主按照惯例，并不投票。　　由于以英联邦国家为代表的许多国家，其立法机构以英国国会为原型，英国国会通常被称作“国会之母”。　　（二）法国三级会议　　三级会议是法国中世纪的等级会议，大约始于1300年左右腓力四世统治时期。所谓“三级”是指会议的参加者教士、贵族和市民三个等级。三级会议只是在国家遇到困难时才召开，不定期地举行。在会议期间，三个等级各自讨论议案，只有在拟定对国王的回答时才举行联席会议。三个等级各有一票表决权，前两个等级是特权等级，意见常常一致，而第三等级虽然人数众多，但因只有一票，处于非常不利的境地。　　1300年，法国与佛兰德交战，财政支出增加。腓力四世向法国教会征税，遭到罗马教皇卜尼法斯八世拒绝，双方发生冲突。为了争取社会各阶层的支持，1302年腓力四世召开第一次三级会议。百年战争时期，为了抵抗外敌，三级会议有权监督政府。16～17世纪初，专制王权加强，三级会议的权力被削弱。从1614年到路易十六统治时期，三级会议中断了175年。法国大革命前夕，由于国王财政困窘，1789年5月5日在凡尔赛重新召开三级会议。第三等级代表要求取消等级区分，按人数表决。提出三个等级一起开会，共同审查代表资格的建议 。在遭到拒绝后，第三等级于6月17日自行召开国民议会。至此以等级为基础的三级会议完成了历史使命。　　二、二者的相似之处　　1、法国三级会议行使过中古英国国会的所有职权　　虽然法国三级会议肇始于1302年，比英国《大宪章》(1215年)规定的国会(当时称大议会)开始晚近百年，而且法国全国性三级会议停开时间(1614—1789年)比英国的“无国会期”(1628-1640)时间长十多倍，但是法国三级会议行使过英国中世纪国会的一切职权，不仅执行过普通立法权，而且制定并实施过宪章性法律。。法国中世纪的三级会议其权力并非仅限于给国王提供咨询和协助，奉命分配税额。实际上三级会议有权批准、征收和使用税收，有权决定王位继承人、摄政人选及枢密院或政府组成人员，决定大政方针和立法，酷似英国斯图亚特王朝前的国会。　　2、召开动机相同　　英国议会和法国三级会议都是在城市兴起和国家统一的过程中人们为保护财产进行斗争而出现的；国王召开这些会议都是为了寻求财政和政治支持；都为封建国家的统一提供了条件。　　三、二者的不同之处　　1、二者政治力量的发展趋势不同　　两国贵族拥有特权不同是17世纪后法国三级会议与英国国会不同的根本原因。由于英国贵族仅有政治特权，而法国贵族不仅有政治特权，而且有不纳税的经济特权，这使有产者同王权加强同盟而反对贵族，这就形成了17世纪以后法国三级会议同英国国会的差别。同时，法国的穿袍贵族极力投靠国王，加强王权，如1614年三级会议支持王太后而反对贵族；英国新贵族则执意远离甚至反对英王，而与资产阶级联盟在国会中极力限制王权，如英国国会于1628年通过《权利请愿书》对王权作出了明确的限制。　　2、二者召开次数不同　　法国的三级会议是王权加强过程中的一个事件，是国王主动召开的，从一开始就是一个临时性的机构，它没有规定何时召开，多长时间召开一次，召开与否由国王根据自己的需要而定，往往是在国王需要征收新税或需要各等级代表的支持处理一些重大问题时，才召开三级会议，会议的内容也由国王决定，会议完全操纵在国王手中。而在英国，议会是从传统的权力机构御前大会议演变而来，