捐纳为官的清朝 “官二代”.docVIP

捐纳为官的清朝 “官二代” 　　清亡百年，不仅历史学界在研究探讨，且民间反思分析也一直很热烈，但皆众说纷纭。如果从吏治来看，清廷大规模给“官二代”卖官鬻爵，导致整个官场沦陷，则为罪魁祸首。 　　一、清朝流行捐官做 　　有清一代，民间谚语：“捐官做，买马骑”。可谓一语道破清廷选拔官员的实质。自隋唐实行科举取士以来，历朝历代莫不遵循。但到了清代，选拔官吏除了沿袭科举取士制度外，还有两条最重要的途径：一为荫袭保举。此举实质上就是世袭制，凡清朝有功之臣或皇亲国戚的后人，都可以世袭前辈官位。此举为皇亲贵戚“拼爹”晋身，数量极少。二为捐纳。此举就是卖官鬻爵，这是“官二代”晋身官场最主要渠道。 　　回溯清廷出台卖官鬻爵制度肇始，是在立国之初。其起因则为战乱频繁，平叛维稳军费开支巨大入不敷出，无奈才出此下策。史载：顺治六年（1649年），户部以“师旅繁兴，岁入不给，议开监生、吏典、承差等援纳”。顺治、康熙、雍正三朝，一直将其视为权宜措施，且捐纳的官职有一定的限制，是文职和武职的小官员和虚职。据《清史稿》记载，“捐途文职小京官至郎中，未入流至道员；武职千把总至参将”。同时明确规定，捐纳的“官二代”官员，不得分用于吏部、礼部等中央核心部门和道、府这些地方机关，且不得授实缺正印官，就是不得任一把手。 　　恰恰到了为后世称道的康乾盛世的乾隆年间，则“开行常例捐纳”，即常年卖官鬻爵，还以此作为朝廷常年性收入。可怕的是，出卖的官位，不再局限于贡监、衔封等虚职，扩大到“实缺捐纳”，即包括实职官位，且竟然以出卖实职官位为主。这可谓完全不顾斯文。令人吃惊的是，史书记载，当时现职官员的加级、记录、保举等考核，都需要捐金钱。更可怕的，革职降级官员的开复（即复职），更要收钱！ 　　清朝有民谣说：“遍天底下买卖，只有做官的利钱最好”。乾隆时期，规定捐白米20石可任县丞，北京城里几乎所有的“官二代”旗人，无论年龄大小文化程度如何，都拿多年的积蓄买官。到嘉庆年间，捐生人数达到了22万。当时全国1300个县，竟有20多万候补在虎视眈眈地等待拿取委任状。雍正年间有3个模范总督，李卫是雍正家奴，鄂尔泰是祖宗余荫，田文镜是捐纳出身，竟然没有一个是正途为官的，都是“官二代”！咸丰同治年间，由于大肆卖官，以致“官多如鲫”，“花翎红顶，几遍城市”。据《剑桥中国晚清史》的记载，在太平军起义之前，110万名有功名和官衔的人当中，有35万人是捐纳的“官二代”，占总额的32%；而在太平军起义后，145万有功名和官衔的人当中，有53万人是新近捐纳的“官二代”，捐纳的“官二代”比例更高达66%。这严重影响正途出身官员的升迁，部分人员被迫加入捐班行列，这更加败坏了官场的风气。当时江南就有俗语形容：“婊子多，驴子多，候补道多”。捐纳之风如炙，以致晚清官场内几无净身士人、正牌子进士。清廷卖官鬻爵的“捐纳”制度，持续长达226年，可以说伴随清王朝始终。这正如易中天分析中华文明演变史所指出“有清一代，文明滑落到了膝盖”。 　　二、“官二代”为吏猾如油 　　这些捐纳后补缺的“官二代”官员，文化水准到底如何呢？史载：雍正年间，在国子监对那些捐纳后正在等缺的候补官员进行考试，大为吃惊的是，参加考试的万余“官二代”候补官员，竟有9500余人不及格，其中接近60%交了白卷。其办事能力究竟又如何？且看清朝还有一句谚语：“火到猪头烂，钱到公事办”。有清一代，捐纳后补缺的“官二代”官员，组成了官场中下层吏的主体。这些人认为做官就是为发财，而且是最好的发财买卖。否则，“当官不发财，请我都不来”。因为，那些捐纳后要补缺的“官二代”，必须靠钱财开路打点吏部衙门的官员，才能得到实职。 　　先看那吏部是如何弄权卖官的。吏部衙门不仅执掌各级官员任免考评，且决定着那些捐纳候补官员的官帽子有无和大小，时人谓之曰“无异宰相之柄”。吏部的官吏，先根据捐纳补缺的官员所求官缺的大小和肥瘠，决定索贿数目，然后在铨选名单上“开列其先后”。如果贿赂的款项没有拿到，则“非驳斥，即延阁”，所以那些候补官员，都肯花大钱巴结吏部官吏，以求得到肥厚的实缺。 　　根据规定，那些捐纳候补“官二代”官员，“捐途文职小京官至郎中”，也就是各级衙门中下层官员，即胥吏。他们用钱捐到官，自然不仅要收回成本还要赚大钱。这些捐纳补缺的官员，和荫袭保举的皇亲贵戚，沆瀣一气，执例弄权、舞文作伪、敲诈索贿等。清人陆陇其说：“本朝大弊只三字，曰例、吏、利。” 　　再看户部捐纳补缺的胥吏，是如何弄权的。户部不仅掌管着各省款项的销核的大权，还掌握着军队钱粮开支和报销，时流传着“阔书办者必首户部”、“户部书吏之富，可埒王侯”的说法。史载，乾隆年间福郡王征西藏归，报销军需费用，户部一小小胥吏竟然明目张胆索其好处，福郡王厉声责骂道：“小胥竟敢向本帅索贿！”但那小吏不