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新生代农民工返乡创业与政府支持体系建设 　　摘 要：新生代农民工返乡创业是解决“三农”问题的重要途径，基于新生代农民工的新特征，应用TPB理论发现，家乡的创业氛围、自身能力和创业资源的可获得性、先前返乡创业者的生存状态分别影响了新生代农民工返乡创业意愿的主观规范、感知行为的控制力以及主观态度。政府机构应当相应地创建农村创业理念体系，完善创业培训和服务体系，强化创业宣传体系，推进新生代农民工返乡创业。 　　关键词：新生代农民工；返乡创业意愿；政府支持体系 　　作者简介：张秀娥，女，经济学博士，吉林大学商学院教授、博士生导师，从事创业管理研究；孙中博，女，吉林大学商学院博士研究生，从事创业管理研究。 　　基金项目：教育部人文社会科学研究基金项目“社会主义新农村建设背景下农民工返乡创业问题研究”，项目编号：10YJA630210；吉林省社会科学基金项目（十八大重点项目）“吉林省新生代农民工返乡创业及其市民化问题研究”，项目编号：2013A05； 吉林省科技发展计划项目“城镇化进程中的吉林省新生代农民工返乡创业问题研究”，项目编号： 20130420067FG 　　中图分类号：F32 文献标识码：A 文章编号：1000-7504（2013）05-0050-06 　　创业的积极作用已经得到证明，创业型企业已经成为经济发展的动力之源。为了解决“三农”问题，促进新农村建设，国家大力引导农民工返乡创业。然而，值得注意的是在农民工的大军中出现了代际分化的特征。与传统农民工相比，20世纪80年代后出生的新生代农民工成长在改革开放的背景下，受教育程度有所提高，大多没有务农的经历，直接从学校走入社会和工厂，思想观念发生了重大转变。根据2010年全国总工会的调查显示，这一部分新生代农民工逐渐成为主体，已经达到农民工总数的61.6%。[1]新生代农民工返乡创业能够将先进的技术、管理方法和文明的生活方式引进农村及城镇地区，带动微型、小型企业的发展，延伸农业产业化链条，提高农民收入。因此，如何引导新生代农民工返乡创业成为学者和行政管理者关注的焦点。 　　在心理学中，意愿被认为是预测行为的客观指标，创业意愿是个体开始创业活动的先决条件，是将经过深思熟虑的创业计划和决定付诸实践的动机，能够预测个体的创业行为。[2]众多学者作了大量研究来寻找影响创业意愿的因素，Johnson（1990）的研究表明个体的成就需求、冒险倾向等个人特征对创业意愿有显著影响[3]；Raijman （2001）指出，个体的社会网络影响其创业意愿的高低[4]；全球创业观察（Global Entrepreneurship Monitor， GEM）认为创业环境与个体的创业意愿相关。在众多研究成果之中，计划行为理论（Theory of Planned Behavior， TPB）被认为是解释创业意愿最强有力的模型之一，它在个体主观规范、感知行为的控制力和主观态度的共同作用下，最大程度地解释了创业意愿变异（variance）。然而，纵观当前的研究，很少有学者运用TPB理论分析新生代农民工返乡创业问题。究其原因在于，很多学者直观地认为影响个体创业意愿的因素大致相同，从而忽视了农民工群体尤其是新生代农民工的新特征。本文立足于新生代农民工的特殊性，基于TPB理论分析影响新生代农民工返乡创业意愿的因素，寻找提升新生代农民工返乡创业意愿的政府支持路径。 　　一、新生代农民工的新特征及影响其返乡创业意愿的因素 　　自从改革开放后，中国的经济、政治、文化每十年甚至每几年就会出现新的变革，跃上一个新的台阶，实现新的发展，例如教育改革、学校扩招带来了劳动力素质的提升，市场经济的确立带来了劳务市场、金融市场以及商品市场的空前繁荣。随着时间的推移，20世纪80年代后出生的新生代农民工身上也出现了传统农民工所没有的特征。要想探寻影响新生代农民工返乡创业意愿的因素，首先要了解他们的新特征。 　　（一）新生代农民工的新特征 　　何军（2011）和李建华等（2011）指出，新生代农民工成长在改革开放的背景下，受教育程度有所提高，但是缺乏务农技能；他们更加追求物质和精神享受，但是缺乏吃苦耐劳的精神；他们兼具城市工人与农村农民的双重身份，但是却游走于城市与农村的边缘。[5] [6]与此同时，在其他价值观念上，新生代农民工也发生了转变。第一，在身份上，他们更倾向于将自己定位于“工人”而非“农民”，更加期待在城市获得身份认同，融入城市生活。因而更加在意他人的评价，无论是在思想上，还是在穿着打扮上都会刻意与城市大众保持一致，以期待获得更多人的认可。第二，在自我认知和社会认知上，一方面新生代农民工对自身能力的不足具有清醒的认识，因而更加重视和期待得到技能培训和教育。2011年2月中央电视台的调查显示，89.7