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开发创新能力，转型发展模式 　　【摘 要】全球经济低迷的状况在2013年未有根本改观。我国高端产业的发展缓慢，低端产业的产能过剩似成固疾。因此有效提升我国国民的创新素养，使得创新潜能转化为显能，创新驱动产业转型升级，进一步深化改革，才能实现经济持续健康发展及社会和谐稳定。 　　【关键词】创新能力；创新驱动；产业升级；发展模式 　　在改革开放的30年间，我国经济年均增幅9.8%，然而经济高增长主要依靠巨量的财政支出、新增贷款、股市筹资和实际利用外资。目前我国创造的GDP比发达国家单位能耗高4倍，单位水耗高5倍。与此同时，每年耕地面积减少约250万公顷、人均水资源下降约4%、生态环境持续恶化。这种靠过度消耗资源和牺牲生态环境来取得发展是难以为继的。目前我国大部分企业仍处于产业链的低端，粗放经营效率低下、急功近利轻视可持续发展、产品技术含量普遍较低，这当然有众多的原因，但其根本原因还在于国民的创新能力弱。 　　提高国民整体创新能力，创新驱动产业转型升级，已成为当务之急，也是我国中长期的一个战略发展目标。目前科技进步贡献率在我国不足50 %，对外技术依存度达50%，创新型指数排名世界28位，处于世界中下游水平。面对世界经济危机数年一轮回的发展趋势，我国必须从外向为导向，转型为以内需拉动国民经济的发展模式，推进国民经济步入良性轨道：科技贡献率必须达60 %以上，对外技术依存度小于30%，创新型指数排名世界前20位内，才无愧于崛起的新兴大国应有的国际地位。 　　一、提升国民的创新素养 　　创新是民族进步的灵魂。此魂必须附着在民族的众多成员身上，即他们应具有强烈的创新精神和优良的创新素养。因此，创新精神和创新素质的培养，应该成为我们新的发展阶段的核心任务之一，从而形成国民创新能力不断成长的机制。然而我国社会经济发展水平在沿海和内地之间，东、中、西部之间，存在巨大的差异，因此，我们应当在经济、科教相对发达的地区，率先培育国民的创新素养，以点带面，辐射四周。 　　21世纪是知识经济时代。近30年来，世界发达经济体致力于创新能力的开发，在教育界、科学界、经济界、政界、军界大力开展创新教育和创新能力培育活动，产生了极好的社会效益和经济效益，值得我国借鉴与参考。我国应在决策、管理、研发、教育、大中型企业等各阶层广泛开展创新研究与教育，有目标地推进创新人才的培育。 　　二、开发各方的创新能力 　　“创新”一词，大家既熟悉又陌生，熟悉的是它广见于文件、报刊、媒体，以及各级领导、学者的演讲中，陌生的是要讲清楚和理解透它的含义与作用却并不容易。许多人对“创新”有误解，认为“创新”是专家、学者，至少是管理者考虑的问题，而非大众所涉足的问题。其实创新处处皆有，时时皆发，人人皆能，人的创新能力是与身俱有的潜能，因此说，创新能力是可开发、可提高的。简言之：创新就是人类在社会实践中弃旧扬新的一种创造活动。创新能力即是人类在创新活动中提出问题、解决问题的综合能力。 　　政府的主要职责应该是通过科技创新政策来构建一个完整的创新生态，通过其最大限度地集聚国内外优质研发资源，形成持续创新的能力和成果。针对当前我国创新能力薄弱、创新风险成本高、创新融资难度大的问题，政府在政策架构上完善促进自主创新的财政、税收、科技开发及政府采购政策；完善风险分担机制，大力发展风险投资事业，加大对自主知识产权的保护与激励；健全创新合作机制，鼓励中小企业与大企业进行技术战略联盟，实施有效的产学研合作，推进开放创新；重构为创新服务的金融体制，发展各类技术产权交易，构建支持自主创新的多层次资本市场。 　　三、创新驱动产业升级 　　当前， 世界发达经济体为重塑优势，纷纷实行再工业化战略，强化传统产业和优势产业，在技术、质量、品牌、环保信息、节能、新能源和先进制造等多方面抢占先机。如奥巴马总统多次高调宣布重振美国高端制造业，为促进制造企业向美回归，美国政府提供众多优惠税制，大批跨国公司在美重新布厂。西方的再工业化战略，对我国发展高端产业形成了高端挤压。为此，我们要做到： 　　（一）创新思路扩大内需 　　目前我国消费率仅占GDP的48%左右，而全球的平均消费率约为80%，我们必须调整国民收入分配结构，实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。同时努力缩小居民收入差距。继续以“提低、扩中、控高”的办法，提高广大居民的购买力。居民消费率提高10个%，就可为经济增长提供强大动力。 　　（二）创新税制改革，促进现代服务业发展 　　目前我国第三产业增加值和就业所占比例分别为43%和34%，分别比世界平均水平低10和20个百分点左右。服务业特别是生产性服务业发展长期滞后的一个重要原因是税负过重。应加快扩大服务业营改增的步伐，进一步提高小微型企业的税收起征点