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微时代政务微博的特征及问题研究 　　摘 要：政务微博从兴起到快速扩张，已成为民众与政府之间沟通互动的新渠道。它在引导网络舆论、提升政府形象、推动网络民主等方面都发挥着显著作用。在此背景下，对政务微博的发展、现状、问题及前景进行研究，具有十分重要的意义。面对“微时代”的“微革命”，如何让微博不成为“危博”，是一个需要各级政府机构深刻思考的课题。 　　关键词：微时代；微博；问政；舆论 　　中图分类号：D63 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）06-0007-02 　　2009年湖南桃源县官方微博“桃源网”出炉，成为中国最早开通微博的政府部门。2012年政务微博集体发力，各级党政微博如雨后春笋般开通，呈现出燎原之势，成为政务公开透明、民众参政议政的新型政务平台，发挥着强大的舆论引导功能，俨然已成为一种新的网络生态。 　　一、政务微博的功能 　　随着现代执政理念的革新，越来越多的政府机构开通了政务微博，成为政府部门与民众进行有效沟通的桥梁和平台。 　　（一）公开政务信息 　　政务微博的基本功能就是发布政府部门工作举措进展、民生信息，提供丰富的政务信息资讯，并通过与民众的互动沟通，倾听民声，吸纳批评建议。云南省官方微博“微博云南”十分注重微博信息发布的权威性和及时性，积极与网民开展互动交流，通过亲和贴近的微博语言，以诚恳平等的态度回应被关注的热点，答疑释惑，赢得了网民的好评。 　　（二）重塑政府形象 　　政务微博直接代表了政府的形象，体现了权威性、政策性和严肃性，“微博问政已成为政府体察民情、倾听民声的重要途径，也是广大民众维护权益、表达意愿、参与监督的重要方式”[1]。针对社会高度关注的微博反腐报料，政府部门在官方微博上及时进行回应与答复，政府形象随之大为改观。因此，作为一种新兴网络沟通渠道，政务微博对于促进政府政务公开、加强与公众互动、提升政府形象具有积极的意义。 　　在上海“9?27”地铁追尾事件中，上海地铁官方微博在事故发生后不久，就发布了多条相关微博，及时公布现场状况、伤亡情况、事故初步原因、后续调查、责任人员处理等情况。在事故发生当晚所发的致歉微博更是得到了网民的赞赏和认同。 　　（三）引导网络舆论 　　微博具有即时传播的特征，针对社会热点、焦点，以及突发事件，政务微博及时快捷地介入网络舆论危机，通过“微直播”和“微访谈”等形式，第一时间发布准确的信息，解答群众的疑惑，避免虚假信息传播，把舆论向正面方向引导，化解社会不和谐因素，发挥了引导网络舆论的显著作用。比如，针对“世界末日”等系列网络谣言，各地政务微博及时地进行了澄清，及时发布真实信息，稳定社会恐慌情绪。 　　（四）推进网络民主 　　微博被公认为“正在改变官方和社会话语权整体格局”，①成为目前最具传播活力和影响力的社交网络平台。微博为民众提供了表达民意的便捷通道，降低了公众参政议政的门槛，大大拉近了网民与政府之间的距离，也鼓舞了百姓参政议政的热情。 　　同时，民众不再被动地接受政令和决策，通过政务微博参与讨论。从这个意义上来说，政务微博保障了民众的知情权、参与权、表达权和监督权，提升了公众参与度，培养了公众的民主意识，推进了网络民主建设。 　　二、当前政务微博的特征 　　短短几年间，政务微博除了在数量上得到井喷式发展之外，正朝着深度应用的方向推进，形成了明显的个性特征。 　　（一）具有较强贴近性和互动性 　　政务微博以短短140字，通过网络化的语言，在内容、风格、表现形式上破除了民众参政议政的障碍，拓宽了政令发布的渠道，成为表达民意的对话渠道。如，北京市公安局官方微博“平安北京”，每天发布“微提示”，互动活跃。在2012年北京遭遇特大暴雨袭击时，“平安北京”、“北京消防”两个政务微博密切关注雨情灾情，行车安全常识、路况信息、警方救援等不断发布，发起社会支援，引发了市民的高度参与。 　　（二）整合资源联合发展 　　随着微博影响力的日益增大，政务微博从各自为政的局面，开始向团队化、集群化发展。“北京发布”由北京市政府新闻办联合北京市发改委、北京市公安局等上百个政府微博账号发布新闻内容和发起活动，使公众能更及时、更全面地了解最新政令及信息，并实现“图、文、影音”的多媒介整合，成为政府资源整合、多媒体资源整合的一个典型代表。随后“上海发布”、“中国广州发布”、“昆宣发布”等微博政务大厅一一推出。目前仅落户新浪微博平台上的政务微博发布厅总数就达135个，“整合微博资源，实现政务微博用户访问的一站式服务”[2]，在网民中获得较大的影响力。 　　（三）综合影响力显著提升 　　至2012年10月底，新浪微博认证的政务微博总数达到60 064个，相比上年同期净增41 932个，增长率达231%；①截至2012年