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兰州新区发展循环经济探析 　　【摘 要】基于兰州新区的经济社会发展特点和资源环境的承受能力，发展循环经济是兰州新区的必然选择。通过全面分析兰州新区循环经济的发展现状，探讨其发展优势与短板，提出加快兰州新区循环经济发展的基本思路与对策建议。 　　【关键词】兰州新区；发展；循环经济 　　建设兰州新区是落实《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》和省委区域发展战略的迫切需要，是落实党中央、国务院深入实施西部大开发战略的重大举措，同时也是兰州市拓展城市空间、全省实现经济跨越式发展的重要支撑。根据《兰州新区总体规划》编制要求，按照“产业强城、生态绿城、多湖水城、现代新城”的总体规划原则，兰州新区将成为全省乃至西部跨越式发展的重要经济增长极，甘肃和西部的特区。 　　一、发展循环经济是兰州新区的必然选择 　　兰州的发展面临着多种约束因素。特别是，由于“两山夹一河”的特殊自然条件和地理条件，兰州的发展空间十分有限，人口、环境和交通压力巨大；同时，兰州是西北地区典型的老工业基地，集中了大量的重化工业，“两高一低”的经济结构非常突出。兰州要加快发展、率先发展、跨越发展，充分发挥中心带动作用，就必须跳出老城区，寻找和拓展新的发展空间，就必须调整优化经济结构，加快转变经济发展方式。 　　兰州新区开发开放是区域经济和社会发展的一项具有全局性、战略性的引擎工zuotan大影响，而且建成后的兰州新区运行模式也将直接考验该区域及周边区域的资源环境承载力。根据兰州新区建设的四大战略定位：西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台、承接产业转移示范区。兰州新区未来经济发展模式的正确选择必然是——大力发展循环经济。 　　二、兰州新区发展循环经济的优势与短板 　　根据兰州新区的战略构想和兰州实际，秦王川成为“跳出老城建设新区、跨越发展再造兰州”的确定之地，成为兰州开发建设的基础设施完备、现代企业集聚的新区。 当然作为带动兰州区域乃至更大范围经济发展的新的增长极，兰州新区发展循环经济是优势与劣势并存，希望和痛苦相伴的。 　　（一）兰州新区发展循环经济的优势 　　循环经济的发展是建立在一定的产业支持体系、技术支持体系、法律保障体系、公众支持体系、运行监管体系和指标评价体系之上开放式的经济发展模式。与周边地区和其他新区相比，兰州新区发展循环经济的优势主要有： 　　1. 区位优势。兰州新区位于兰州北部秦王川盆地，地处兰州、西宁、银川三个省会城市共生带的中间位置，是国家规划建设的综合交通枢纽，也是甘肃与国内、国际交流的重要窗口和门户，距兰州市区38.5公里，距西宁198公里，距银川420公里。 　　2. 产业优势。秦王川盆地自引大入秦工程发挥效益以来，经过多年的开发建设，已经初步形成了以现代农业和制造业为主的生产基地，使兰州新区在空间上基本形成了现代农业和生态建设示范区、中心发展区（其中包括产业聚集区、综合服务区、空港保税加工物流区）、生态休闲商住区和荒山丘陵综合开发利用示范区4个区域。依托现有产业基础，石油化工、装备制造、新能源新材料、生物医药、现代农业和特色农产品生产加工、现代服务业等主导产业也相继落户兰州新区。 　　3. 政策优势。日前国家发改委已印发了《兰州新区建设指导意见》，确定在五个方面给予兰州新区政策扶持，其中的两个“先行先试”具有相当的量级：国家将允许和支持兰州新区在行政管理体制、涉外经济体制、社会管理体制、技术创新和服务体系、促进民营经济发展等方面先行先试，并允许在土地开发整理和利用等方面先行先试。由于篇幅有限，政策具体内容暂不详解。 　　4. 功能优势。兰州新区的主要功能是六基地、三中心、两区。（1）六基地：国家战略和产业转型石油化工能源储备基地、装备制造业基地、生物医药产业基地、新材料产业基地、高新技术产业基地、农业科技开发示范基地。（2）三中心：区域中心与带动西部地区向西开放和“承东启西”的重要交通枢纽和物流中心；西北地区重要的生产性服务中心；兰白核心经济区的重要副中心。（3）两区：可持续发展和典范生态建设和未利用土地综合开发实验区；“两型”社会和城乡统筹发展的示范区。 　　5. 科技和人才优势。截止2013年甘肃省普通本科院校共有15所。涵盖文、理、工、财经、医药、农业、法学等学科，门类齐全，特色鲜明。其中兰州大学是教育部直属的全国重点综合性大学，是国家“985工程”和“211工程”重点建设高校之一，有多个国家和教育部重点实验室，办学实力居于全国前茅，多年来为国家和地区的经济发展输送了大批优秀人才。 　　6. 生态和资源优势。兰州新区处于温带半干旱大陆性季风气候区，地处兰州北部引大入秦灌区，是兰州市域内最大的平川地区。该区域是兰州市及周边地区最大的一块高原盆地，地势比较