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加强案件线索管理促进职侦工作发展的思考 　　摘 要：近年来，随着基础经济建设发展迅速，大量资金的注入和工程建设给职务犯罪创造了机会。在此情况下，检察机关必须加大案件查办力度，以净化社会环境、惩治贪腐。而现有的案件线索管理沿用传统做法，存在线索来源渠道单一，情报信息库建设滞后，案件线索价值挖掘不充分等缺陷。从如何拓宽完善信息情报渠道、完善情报管理、加大线索利用等方面进行了探索。 　　关键词：举报线索；情报信息收集；经营 　　某区通过加大开放力度、落实扶持政策、完善配套设施，工业兴区发展力度很大，连续多年名列全市工业投资第一位。在工业注资的强力拉动下，第一、二、三产业齐头并进，保持了较好的发展势头。为了保障各项产业健康发展，检察机关应当发挥自身职能，积极查办一批涉及重要领域、有社会影响力的贪污贿赂案件，净化政治环境的作用，为经济、社会的持续、健康发展创造良好的环境。而要达到这一目的，离不开人民群众的支持和配合，离不开一些真实可靠，具有可查性的案件线索。而在当前，受文化传统、观念认识、社会风气等诸多因素的影响，真正有价值的举报线索不多，这极大地制约了我院职务犯罪侦查工作的发展。 　　一、目前收集职务犯罪线索的主要渠道及其局限性 　　目前，收集职务犯罪线索的渠道仍然沿用传统的做法，线索来源主要依靠以下几个方面：一是群众向举报中心的举报。二是纪检机关、上级部门的移送和指派。三是在办理案件具体过程中的依据犯罪嫌疑人供述或相关书证、物证所取得的“意外收获”。据不完全统计，在某区院近年已侦查终结移送起诉部门的案件中，上述三个方面的线索来源占了95%以上。 　　然而，在日益增大的拒腐防变、净化队伍的政治要求和加大查办职务案件力度，惩治贪腐的社会需求下，现有案件线索来源具有相当的局限性，案件线索的数量和质量都不能适应和满足职侦工作深入开展的现实需要，具有较大的局限性，具体表现在以下几点： 　　1.工作消极被动，随意性大。我国是一个深受儒家传统文化影响的国家，小团体意识浓厚。广大人民群众一方面有着惩治贪腐的强烈愿望，另一方面又存在“事不关已，高高挂起”、“家丑不可外扬”、“万事和为贵”的习惯观念，往往出于各种考虑，对身边知情的问题，只要不是与自已的切实利益相冲突，就不愿、不敢揭露、举报。而其它机关、上级部门转办的案件线索往往最初也来源于群众举报，真正在办案过程中牵出的案件线索较少。在这种情况下，我们的职务犯罪侦查工作大都以群众举报为线索展开，工作的开展受到一定的制约，随机性较大。 　　2.覆盖面窄，打击、震摄力小。由于群众举报的线索往往来自于矛盾较为突出、尖锐的领域，且举报材料上列示的情况较少，范围局限，结合群众举报开展初查，案件的涉及领域、覆盖面、打击对象的职务大小和涉案金额都得不到保证。 　　3.线索的可靠性和关联性得不到保证。职务犯罪的主体多是具有一定职权，并执行国家公务的人员，往往具备相当的社会关系和反侦查能力，案件具体细节往往只由“内部人”知晓，举报人多是普通群众或“外围人员”，反映的问题不少来自道听途说或揣磨猜测，还带有一定的主观色彩，举报内容与犯罪行为的关联性不高，可靠性不强。 　　由于上述三个方面的原因，笔者认为，在当前形势下，应在坚持发扬检察机关的优良传统，广泛收集群众投诉、检举信息的同时；积极拓宽案件线索来源，变“被动”为“主动”，从而增强职务犯罪侦查的覆盖面和影响力，更好地发挥检察机关的法律监督职能。 　　二、拓展职务犯罪情报线索的思路和途径 　　（一）拓宽情报信息收集渠道 　　1.提高舆情信息收集意识 　　在现有职侦局工作格局下，应以办案组为单位，将舆情信息分析纳入日常工作的一项内容。注意对近期区内的热点新闻、建设开发规划、闲话传闻进行收集、整理，从中寻找可能存在渎职侵权、贪污贿赂案件的单位和个人。 　　2.畅通内外信息来源 　　一方面，要树立“全院一盘棋”意识，采取宣传、引导、鼓励等多种方式，发动检察院全体工作人员搜集职务犯罪情报线索，利用每个个体的信息渠道和社会资源，收集获取线索。 　　另一方面，要加强与纪检、公安、监察、审计等部门的沟通和联系。将情报信息的“收集站”延伸到各部门、各领域，提高信息来源的广泛性和信息获取途径的隐蔽性。 　　3.注重主动查访 　　要将情报信息收集获取与职务犯罪预防、困难群体走访慰问工作相结合，主动听取基层干部、群众意见，减弱普通干部、群众对检察机关的距离感，及时收集、获取情报信息。 　　（二）完善情报信息管理、分析机制 　　1.丰富、完善信息资料库 　　要加强职务犯罪情报信息资料库的建设和维护，提升信息资料管理水平。一是要加强对职侦行政内勤的信息管理知识培训，提升其信息资料管理、维护的意识和水平。二是要利用计算机、自动化办公软件等设施，注重对信息资料的录入和更新，对全区的建设规划、