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浅析中国公共外交 　　【摘 要】在最近几十年中，尤其是二战结束后，伴随着交通、通讯、文化、商业等各项公共事业的发展，国家间的外交活动得到了极大地扩充，在处理好国家政府间关系的同时，如何较好的开展同他国民众的交流与沟通，也成为一个日益重要的问题，针对中国的公共外交进行论述，并简要分析中国公共外交前景。 　　【关键词】公共外交；软实力；对外开放 　　新中国建立以来，尤其是改革开放近35年来，不论是经济建设方面，还是文化、商业方面，都有很大程度的进步，国家实力得到了巨大的发展。在这样的国际环境和国内发展背景下，中国的外交事业也取得了巨大的成就，也正是在这样的背景下，我们看到了中国外交事业也面临着新的任务与挑战，而在这其中，公共外交就是一个新兴话题，从目前的发展潮流来看，中国加强公共外交都是一个必然的选择。 　　一、公共外交的概念及起源 　　公共外交（Public Diplomacy）又被译为“公众外交”，公共外交是最近几十年提出的新概念，从字面上看，无论是“公共外交”还是“公众外交”，都要有公民大众的参与，这就与广义上的外交概念有了很大的不同，广义外交是国家与国家之间，以国家为主体的，对外行使主权的一种交往活动。而公共外交的概念在学界有着多种理解，甚至不同国家对公共外交也有着不同的阐释。 　　1987年，美国国务院《国际关系术语词典》把公共外交定义为：“由政府发起交流项目，利用电台等信息传播手段，了解、获悉和影响其他国家的舆论，减少其他国家政府和民众对美国产生错误观念，避免引起关系复杂化，提高美国在国外公众中的形象和影响力，进而增加美国国家利益的活动。”日本学者金子将史认为，公共外交是在国际社会提高本国的存在感，为提升本国形象，加深外界对本国理解，以对象国国民而非政府为对象去做的外交活动。中国的公共外交的基本任务是向世界说明中国，促进外国公众认识真实的中国——包括中国的文化传统、社会发展、经济状况、政治体制和对内、对外政策等。但笔者认为，既然公共外交也被称为“外交”，那么它必然是“外交”的一个子集，是“外交”概念的一个特殊性表现，所以它也必须具备广义外交的一般性特征，因此，我们可以为公共外交做出下面一个定义：公共外交是以一国中央政府或经过中央政府授权或委托的地方政府、社会团体、个人为主体，通过文化、传播、商业、援助等途径，向外国公众或外国政府施加影响，进而推动本国外交政策的实施，以实现本国利益。从这个定义中，我们可以看到，公共外交既具备广义外交的共同属性，又有着自身的特性，即公共外交的途径和手段不同于一般意义上的外交活动，公共外交是通过经济、文化、商业等方式对他国进行影响，并且这些影响往往作用于他国公众，而非直接作用于他国政府。 　　明确了公共外交的概念，我们再一起谈谈公共外交的起源。其实公共外交很早前便出现了，但是古代的公共外交更像是计谋，而非外交。如古代政治精英们已经懂得利用制造舆论、蛊惑人心对对方人民造成影响，进而依靠对方人民对政府进行施压，以达到本国目的，实现本国利益。公共外交作为一个术语，首次出现是在1965年，当时美国塔弗兹大学弗莱舍法学院系主任埃德蒙德·古利恩将其定义为：公共外交旨在处理公众态度对政府外交政策的形成和实施所产生的影响。它包含超越传统外交的国际关系领域：政府对其他国家舆论的开发，一国私人利益集团与另一国的互动，外交使者与国外记者的联络等。公共外交的中心是信息和观点的流通。公共外交在中国首次提上政府的议事日程是在2009年7月，胡锦涛主席在第十一次驻外使节会议的讲话上，首次提出了中国要开展公共外交。在2000年“两会”期间，时任中国外长杨洁篪第一次公开谈论公共外交。随着近年来官方的不断重视，中国的公共外交事业也取得了非常大的发展。 　　二、中国公共外交典型范例 　　新中国成立以后，由于东西方的严重对立，中国外交事业发展比较缓慢，新中国成立之初，除了与社会主义阵营国家建立外交关系之外，也与个别非社会主义阵营国家包括个别西方国家建立了外交关系，但与世界资本主义头号强国美国并未有直接的外交关系。但在1971年中美关系因为“乒乓外交”发生了巨大的改变，1971年4月，美国乒乓球代表团应中国乒乓球代表团的邀请，访问了中国，这是自新中国建立以来，第一批获准进入中国的美国人，并受到周恩来总理的接见，与此同时，美国总统尼克松发表了有助于改善中美关系的五点措施，中国乒乓球代表团也在第二年实现了对美国的回访，乒乓外交无疑是中国公共外交史上最重大的事件之一，地球上最重要的两大国关系因为小小的乒乓球而变得不同寻常，这在中美两国民间传为一段佳话，被誉为“小球推动大球”。 　　近年来中国公共外交最成功的一个案例非孔子学院莫属。孔子学院是中国国家对外汉语教学领导小组办公室在世界各地设立的推广汉语和传播中国文化