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民族地方自然保护区移民经济状况的调查研究 　　摘 要：改革开放三十年，中国不仅重视经济社会的发展还注重自然环境的保护。本文是以内蒙古自治区扎鲁特旗自然保护区移民为例，通过对罕山无人无畜封禁保护区和荷叶花湿地自然保护区两地移民经济状况的调查，总结出合理给予经济补偿和完善移民安置是实施移民政策的重要前提，是完善社会主义新农村、新牧区建设的重要步骤。 　　关键词：自然保护区;封禁;移民安置;经济补偿 　　【中图分类号】G 【文献标识码】B 【文章编号】1008-1216（2016）11C-0078-02 　　本文结合民族学与人类学的调查方法：深度访问和文献综述方法，针对通辽市扎鲁特旗罕山自然保护区和荷叶花湿地自然保护区两地的收缩情况，即移民的经济补偿、安置问题和建立移民社区做的研究调查。 　　一、概况 　　内蒙古自治区扎鲁特旗罕山自然保护区位于内蒙古自治区扎鲁特旗西北部，保护区总面积1370000亩。始建于1996年，是把当时的罕山林场直接划为旗级自然保护区，2000年被批准为自治区级自然保护区，同年9月正式成立罕山自然保护区管理局。2008年通辽市委、市政府实施收缩转移战略将它确定为重点区域。它是通辽市北部重要的生态屏障和科尔沁沙地水源涵养地。 　　荷叶花湿地自然保护区位于扎鲁特旗毛都苏木，原先是一个很小的嘎查（村），扎鲁特旗政府为了维系荷叶花湿地良好的自然生态系统而专门设立湿地自然保护区。这个计划是以收缩农牧民生产活动、转变生产经营方式为实施目的，按照计划现已竣工。 　　二、自然保护区移民的经济状况 　　2008年根据上面所述建立罕山及其周边地区的面积为1500000亩的无人无畜封禁保护区和荷叶花湿地800000亩的封禁牧区。旗政府制定了一系列计划，即：封禁区统一规划设计、统一围封禁牧，将保护区内所有住户和牧铺全部搬迁转移，禁止一切农牧民生产活动。建立荷叶花湿地自然保护区的目的是维系扎鲁特旗自然生态系统，建成水禽自然保护区。 　　（一）自然保护区的封禁情况介绍 　　表1 自然保护区的封禁面积 　　围封 　　禁牧 退牧 　　还草 退耕 　　还林 河道 　　治理 新建 　　棚舍 新建 　　窖池 新建 　　饲料 　　基地 购置 　　饲草 　　料加 　　工机械 封禁 　　保护 　　① 252 　　万亩 145 　　万亩 1 　　万亩 4.3 　　万亩 0.7 　　万亩 1.03 　　万亩 2.3 　　万亩 163台 140 　　万亩 　　② 80 　　万亩 23.4 　　万亩 1 　　万亩 2.5 　　万亩 3 　　万亩 8 　　万亩 2 　　万亩 152台 26.4 　　万亩 　　上表说明，确立①罕山自然保护区禁封地和②荷叶花湿地自然保护区封禁地是2008～2010年收缩计划中的重点工作。由于两地的级别不同，罕山保护区的封禁面积比荷叶花保护区的封禁面积大很多;因为罕山林场“退牧还草”和“围封禁牧”的面积比荷叶花保护区的封禁面积大;再加上移民搬迁至鲁北镇，并建立移民社区，所以摒弃了以前的游牧生活方式，资料还说明新建棚舍和新建窖池的数目跟荷叶花保护区的数目比起来少很多。 　　（二）移民人口统计 　　罕山自然保护区封禁的范围是整个罕山林场和阿日昆都愣苏木部分地方;而荷叶花湿地自然保护区封禁的范围是荷叶花苏木和额日格图苏木部分地方。由此可知，妥善处理移民搬迁问题也作为了重要的计划工作之一。 　　表2 自然保护区的移民人口 　　罕山林场 阿日昆都愣苏木 荷叶花苏木 额日格图苏木 　　普通户 187户 40户 　　人数 611人 167人 　　牧铺 57处 38处 100处 　　人数 194人 129人 382人 　　从表2中可以发现，2008～2010年收缩工作过程中总人数达到1483人。资料说明，罕山自然保护区移民的人数达到934人，占总人数的63?G;荷叶花湿地自然保护区移民549人，占总人数的37?G;主要原因在于两个地方的自然保护区级别不同，一个是自治区级重点保护区，另一个是市级重点保护区。当地政府部门按照自治区指示：要全面、完整保护罕山自然保护区，不允许任何人住在保护区境内，建立了罕山及周边地区的无人无畜封禁保护区。 　　（三）移民的经济补偿分析 　　2003年1月实施的《退耕还林条例》第五十四条规定：“国家鼓励在退耕还林过程中实行生态移民，并对生态移民农户的生产、生活设施给予适当补偿。” 　　扎鲁特旗2008～2010年实施收缩转移战略工作总结中说明：2008年主要完成情况表明，罕山自然保护区累计完成投资83，700000元（其中通辽市财政补）。2009年主要完成情况表明，完成荷叶花湿地自然保