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河南省职教园区布局存在的问题与对策探究 　　摘 要：虽然河南省职教园区开工建设时间、规划面积、发展目标和院校层次有所不同，但是大都建在产业集聚区，依据区域产业设置专业。从产业集群化视角，河南省职教园区存在的主要问题在于：规划缺乏产业集群视角，空间布局有待优化；园区内品牌院校少，层次布局有待优化；专业群与产业链耦合度不高，专业布局有待优化。据此，优化布局的对策在于：依据产业集群分布优化地域布局；依据产业集群化水平优化层次布局；依据产业转型升级优化专业布局。 　　关键词：职教园区；产业集群；问题；对策 　　作者简介：吴杰（1968-），女，贵州安顺人，浙江工业大学教育科学与技术学院副教授，研究方向为职业教育心理学；叶宗艳（1988-），女，河南信阳人，浙江音乐学院助教，研究方向为职业教育原理；胡斌武（1968-），男，四川宣汉人，浙江工业大学教育科学与技术学院教授，副院长，教育学博士、博士后，研究方向为职业教育原理。 　　基金项目：2017年度浙江省哲学社会科学规划课题“国家职业教育改革试验区：问题诊断与对策建议”（编号：17NDJC238YB），主持人：吴杰；浙江工业大学人文社科研究基金项目“国家职业教育改革试验区：问题诊断及对策建议”，主持人：吴杰。 　　中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2016）25-0075-04 　　职教园区，也称“职教城”，是现代职业教育资源空间聚集、发展集约化的新模式。我国第一个职教园区于1998年在浙江温岭建成运行[1]。据我们的调研，截止2015年，全国已建或在建的职教城近130个。河南省人民政府《关于实施职业教育攻坚计划的决定》和《关于加快推进职业教育攻坚工作的若干意见》要求各地把职业教育放在经济社会发展全局的战略高度，提出职教攻坚要坚持按照产业布局来整合职教资源，以促进优胜劣汰，要发挥职教园区的示范、辐射、带动作用，全面提升职业教育现代化水平。据此，职教园区建设要以产业格局为导向，优化职教资源配置，整合专业结构，为产业集聚区提供技术技能支持与人力资源保障。 　　一、河南省职教园区布局现状 　　（一）职教园区地域布局现状 　　职教园区分布基本均衡。为进一步加快发展现代职业教育，更好地适应中原崛起对技术技能型人才和高素质劳动者的需求，2008年河南省决定实施职业教育攻坚计划。目前，河南省已规划建设18个职教园区。全省18个地市，除商丘市尚未规划职教园区外，其他17个地市均已规划建设了职教园区，其中郑州市规划建设了东西2个职教园区。 　　职教园区成为产业集聚区的重要功能区块。近年来，河南省重视城市新区的功能分区和产业集聚区建设。城市新区空间布局一般采取项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建的集约化发展方式。新城区按主导产业的分布规划产业集聚区，集聚区内再按照用地性质分为不同的功能区。河南省18个职教园区中有14个布局在城市新区，其中6个是作为城市产业集聚区的教育功能区建设发展起来的。 　　（二）职教园区层次布局现状 　　职教园区层次分明。河南省各市的实际发展情况不尽相同，职教园区的开工建设时间、园区规划面积和园区发展目标也不同。河南省18个职教园区中最早的新乡职教园区2006年开工建设，2009年开工建设6个园区，2010年和2011年各开工建设3个园区，2012年开工建设4个园区，较晚的平顶山职教园区2014年完成招标工作。根据各市的规划，职教园区的面积也有很大差别，最大的郑州宜居职教园区有45630亩，最小的济源职教园区只有721亩。各市职教园区整体发展目标在于整合职教资源，提供人才支撑，资源共享，但因城市定位与功能不一样，各园区具体目标不尽一致。 　　园区内院校类型多样化。目前，河南省规划建设的职教园区，已入驻或拟入驻的院校主要有本科院校、高职院校、中职学校和技工学校，有些职教园区根据功能分区还入驻了民办高校、干部培训学校和普通高中。根据我们的实地调研，18个职教园区中，有6个入驻了本科院校，有14个入驻了高职院校，同一个园区有入驻了多所本科或高职院校。 　　（三）职教园区专业布局现状 　　专业设置对接区域产业发展。《河南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中要求培育壮大产业集群，做大做强装备制造、汽车零部件、食品、铝精深加工等一批具有比较优势的产业集群，推进培育电子信息、生物医药、绿色电池、光伏等一批新兴产业集群。以河南省5个示范职教园区为例，园区的专业设置与临近产业集聚区的主导产业的要求比较吻合，而且职教园区的专业设置多涉及河南省正在重点培育和支撑发展的产业（表1）。 　　整合入驻院校的专业设置。河南省职教园区在院校入驻或确定入驻后不断优化各院校的专业设置，打造园区内职业院校的特色专业。郑州东