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用整体性思维推进“供给侧改革” 　　摘 要：习总书记关于“供给侧改革”讲话精神，其实是一个整体性思想，学习贯彻其讲话精神，就要用整体性思维推进“供给侧改革”。 第一，要遵守“适度扩大总需求”前提条件；第二，要正确认识“供给侧改革”的性质、目的和紧迫性；第三，要把握“着力提高供给体系质量和效率”关键；第四，要立足长远，“推动我国社会生产力水平实现整体跃升”。 　　关键词：习总书记讲话精神；“供给侧改革”；创新 　　中图分类号：F019.6 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）14-0011-03 　　2015 年11 月10 日，习总书记在中央财经领导小组会议上提出“供给侧改革”思想，指出，“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。”标志着我国宏观调控政策方向性转变，重心从需求调控变为供给调控。2016年5月16日，习主席在中央财经领导小组第十三次会议上强调坚定不移推进供给侧结构性改革。习总书记关于“供给侧改革”讲话的精神，其实是一个思想体系，前提是“在适度扩大总需求的同时”进行，性质是“结构性改革”，关键是“着力提高供给体系质量和效率”，目的是“增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升”。因此，学习习总书记讲话，深刻领会其精神实质，要用整体性思维推进“供给侧改革”。 　　一、遵守前提 　　习总书记讲话提出，“在适度扩大总需求的同时”推进“供给侧改革”。其含义就是要稳中求进。 　　“供给侧改革”与“扩大总需求”并不矛盾。解放生产力、发展生产力是我们的根本任务，中国特色社会主义的基本矛盾要求满足“人民群众日益增长的物质文化需要”，这些都要求“扩大总需求”。人民群众的需求不仅是对产品品种、数量及其质量的需求，还包括对产品生产过程的关注，尤其是生态环境保护，不是缩小反而要扩大。中国已经成为世界第二大经济体，随着中国梦的实现、全面小康的建成、全面二孩政策的实施，随着大国外交、全面外交和“世界命运共同体”建设的推进，随着工业化、信息化、智能化、城镇化和农业现代化的发展，对上游产业、高端产品和现代化服务的要求不断增加，总需求必然扩大。采取“供给侧改革”，顺应形势发展，淘汰中低端产品和低档服务供给，提供高端产品和现代服务供给，最终是为了扩大总需求。 　　当前，经济发展形势处于“三期叠加”的新常态时期。第一是“经济增长换档期”。经济速度下滑，从过去高速发展到现在减速为6.5%。第二是“结构调整期”。经济速度问题其实是结构问题，长期依靠“需求侧” 拉动经济发展，久而久之形成粗放式发展模式，使得重化工行业和一般制造业产能严重过剩，破坏生态环境，经济下行压力大。第三是“前期刺激政策消化期”，即动力转化时期。2008年全球金融危机爆发，2009年我国政府采取“4万亿投资、10万亿贷款”强刺激政策，以扩大需求、保证增长。结果经济增长了，但是副作用很大，出现投资回报递减、资产泡沫，使国民资产负债率杠杆越来越高。在这个时期，继续依靠“需求侧”拉动经济增长必然受阻，总需求受到影响，所以采取“供给侧改革”是势在必行。但是，“供给侧改革”是长期性刺激经济发展的结构性改革措施，无法短期见效。因此，在它的作用没有明显发挥前，应该采取有效措施适度扩大总需求并进行改革，否则就会“栽跟头”。 　　在适度扩大总需求的同时进行供给侧改革，转换经济发展动力，当务之急是“稳增长，调结构”。我国经济基本面和处于重要战略机遇期的局面没变，经济发展潜力大。但是，我国还处在社会主义初级阶段，全面建成小康社会必须攻坚克难，社会主义现代化建设还面临许多困难和挑战，如经营困难型企业数量增多、调结构难度大等。首先是保持稳定增长速度，在经济平稳运行中为“调结构”赢得时间；同时，不以GDP论英雄，追求提质增效、可持续发展。其次是“需求侧”手段还有发挥作用的地方，如社会领域、公共服务领域的投资需求大，中低收入群体消费需求在扩大，服务贸易出口潜力大。消费仍然是增长的基础，投资仍然是增长的关键，出口仍然对增长有促进作用，必须综合运用“供给侧”和“需求侧”两种手段。习总书记提出“适度扩大总需求”的同时进行“供给侧改革”是非常正确的，既立足于实际又指明了改革方向，抓住了稳定与发展的关键，丰富和发展了中国特色社会主义经济理论。 　　在稳中求进中推进“供给侧改革”，要做到稳增长与调结构同步进行。第一，要正确处理“稳”和“进”的关系，既要稳中求进，又要进中求稳。第二，要深入贯彻落实中央的决策部署，消除体制机制弊端，攻坚克难，主动适应经济新常态。第三，要发挥包括劳动力、土地、资本、技术、管理、资源环境在内的全生产率要素作用，为“供给侧改革”提供长期动力。